Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 апреля 2020 года №21-201/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 21-201/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Чебоксары Крупяковой А.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава N от 24 декабря 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Чебоксары,
установил:
постановлением N от 24 декабря 2019 года, вынесенным заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 администрация г. Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 27-28).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник администрации г. Чебоксары Крупякова А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Чебоксары предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, объявлены аукционы в электронной форме на приобретение квартир. Расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Судом не исследовался вопрос наличия и объема субвенций для предоставления жилого помещения истцу (так указано в жалобе) на дату рассмотрения дела. Полагает, что исполнение судебного решения невозможно вследствие обстоятельств, которые возможно расценить как непреодолимую силу.
В судебное заседание, состоявшееся 19 мая 2020 года, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы представитель Администрации г. Чебоксары, ФИО2 не явились.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Как следует из материалов дела, администрация г. Чебоксары Чувашской Республики является должником по исполнительному производству N, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании администрации г. Чебоксары предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке, в отношении должника: администрации г. Чебоксары в пользу взыскателя ФИО2.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией г. Чебоксары в тот же день.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация г. Чебоксары Чувашской Республики требования исполнительного листа не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары вручено требование об исполнении решения суда, срок для добровольного исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ установлено уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении требования.
В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя администрацией г. Чебоксары не исполнено.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Чебоксары протокола об административном правонарушении N и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, администрация г. Чебоксары привлечена к административной ответственности на основании приведенной выше нормы за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии N требования о предоставлении ФИО2 специализированного жилого помещения во внеочередном порядке в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Чебоксары Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения основан на материалах дела и не противоречит нормам закона.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация в Министерство финансов Чувашской Республики с предложением об увеличении оплачиваемой за счет средств республиканского бюджета стоимости 1 кв.м. приобретаемого жилья для детей сирот, своевременно не обращалась. В связи с чем доводы администрации о низкой стоимости 1 кв. м. приобретаемого жилья являются несостоятельными.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела, оснований для которой не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава N от 24 декабря 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Чебоксары оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Чебоксары Крупяковой А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка