Решение Мурманского областного суда от 19 мая 2020 года №21-201/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 21-201/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


19 мая 2020 года.




Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" Пилясова С.В. на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 02 марта 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией N 7 от 15 января 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Теплый дом" (далее - ООО "Теплый дом", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 02 марта 2020 года постановление административного органа от 15 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Пилясова С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Пилясов С.В. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считает, что указание в акте осмотра о не выполнении работ 06, 18 и 19 декабря 2019 года по очистке кровли не соответствует действительности.
Утверждает, что работы по очистке кровли от наледи и сосулек Обществом проводились своевременно, а также по мере их образования, что подтверждается актами выполненных работ.
В судебное заседание законный представитель ООО "Теплый дом", представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания общество и административный орган извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закона N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО следует, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мончегорска от 26 октября 2017 года N 426 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мончегорск (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 8.28 Правил благоустройства определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку в зимний период отведенных территорий.
Согласно пункту 8.2.10 Правил благоустройства в зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление и (или) эксплуатацию домами), а также правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них, организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледи кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см. При оттепелях снег следует сбрасывать с крыш зданий при меньшей толщине.
На основании пунктов 8.1.4, 8.1.7 Правил благоустройства уборка придомовых территорий, дворовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение рабочего дня. Работы по уборке придомовых, дворовых территорий проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 декабря 2019 года сотрудниками отдела муниципального контроля и административной практики города Мончегорска в ходе проведения осмотра территории г. Мончегорска, было выявлено, что кровля многоквартирного дома N 9/23 по проспекту Ленина в г. Мончегорске не очищена от наледи и сосулек по всему периметру, в том числе на участках, выходящих на пешеходные зоны.
Управление многоквартирным домом N 9/23 по проспекту Ленина в городе Мончегорске осуществляет управляющая организация - ООО "Теплый дом" (ИНН *).
Таким образом, ООО "Теплый дом" как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с Правилами благоустройства обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
В связи с выявленным нарушением ООО "Теплый дом" выдано предписание от 09 декабря 2019 года об устранении выявленных нарушений путем очистки кровли здания и козырьков многоквартирного дома от снега, наледи и сосулек, со сроком исполнения - не позднее двух дней с момента получения предписания.
Согласно поступившему 13 декабря 2019 года в адрес отдела муниципального контроля и административной практики города Мончегорска сообщению ООО "Теплый дом" предписание от 09 декабря 2019 года исполнено.
13 декабря 2019 года с целью проверки исполнения ООО "Теплый дом" предписания от 09 декабря 2019 года был осуществлен осмотр территории многоквартирного дома N 9/23 по проспекту Ленина в г. Мончегорске, в ходе которого было установлено, что очистка кровли указанного многоквартирного дома от снега, наледи и сосулек не произведена, о чем ведущим специалистом отдела муниципального контроля и административной практики была составлена соответствующая справка.
18 и 19 декабря 2019 года сотрудниками отдела муниципального контроля и административной практики в ходе осмотра территории многоквартирного дома N 9/23 по проспекту Ленина в г. Мончегорске выявлено, что очистка кровли указанного многоквартирного дома от снега, наледи и сосулек не произведена.
По результатам обследования составлены акты осмотра от 18 и 19 декабря 2019 года с приложением фотоматериалов и план-схемы земельного участка.
Вышеуказанное правонарушение юридическим лицом - ООО "Теплый дом" совершено повторно, то есть в течение года со дня вступления в законную силу 15 апреля 2019 года постановления N 7 административной комиссии муниципального образования города Мончегорска от 27 марта 2019 года, которым Обществу назначено административное наказание по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 20 декабря 2019 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Теплый дом" протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО и привлечения 15 января 2020 года Общества к административной ответственности установленной данной нормой.
Вывод о виновности ООО "Теплый дом" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проверяя законность привлечения ООО "Теплый дом" к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Теплый дом", являясь управляющей организацией многоквартирного дома, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении Обществу административного наказания по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, допущено нарушение пунктов 8.2.8, 8.2.10 Правил благоустройства, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания вышеуказанного многоквартирного дома, с соблюдением требований Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Теплый дом" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вывод о виновности ООО "Теплый дом" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Довод жалобы о том, что работы по очистке кровли от наледи и сосулек Обществом проводились своевременно, а также по мере их образования, что подтверждается актами выполненных работ, вывод о виновности Общества в инкриминированном ему административном правонарушении не опровергает, поскольку представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено, что на момент проведения неоднократных осмотров 13, 18 и 19 декабря 2019 года на кровле многоквартирного дома N 9/23 по проспекту Ленина в городе Мончегорске имелись снежно-ледяные образования - "сосульки", свисающие с крыши, что в свою очередь свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома. Изложенное также подтверждается фотоматериалами, из которых усматривается, что свисающие с крыши сосульки достигают окон последнего этажа данного дома.
Размер и количество снежно-ледяных образований - сосулек на крыше вышеуказанного многоквартирного дома свидетельствуют о невыполнении ООО "Теплый дом" требований Правил благоустройства, предусматривающих очистку от наледи кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, немедленно по мере их образования.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Теплый дом" назначено в виде административного штрафа в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление N 7 административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 15 января 2020 года и решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 02 марта 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Теплый дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Пилясова С.В. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка