Решение Верховного Суда Республики Карелия от 08 июля 2020 года №21-201/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-201/2020







08.07.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ" на постановление врио начальника МП ОМВД России по Кондопожскому району от 02.04.2020, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ",
установил:
постановлением врио начальника МП ОМВД России по Кондопожскому району от 02.04.2020 ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.
Решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19.05.2020, принятым по жалобе Учреждения, постановление изменено в части наказания. Размер назначенного административного штрафа снижен до 200000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Учреждение не согласно, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что при поступлении в больницу (...) не представила документы, удостоверяющие ее личность и личность ее ребенка, ссылаясь на экстренность поступления в стационар. Позднее данные документы также не были представлены, несмотря на неоднократные напоминания Учреждения. В связи с этим информации о том, что (...) и ее ребенок не прошли регистрацию в органе внутренних дел г. Кондопога в качестве иностранных граждан, Учреждение не имело.
На жалобу поступили письменные возражения от административного органа.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Учреждение защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, о его отложении не ходатайствовало.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400000 до 500000 руб.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального Закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (далее - Закон) иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в том числе, по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, которая обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Согласно положений п.п. 20-22 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Данное уведомление представляется в территориальный орган Федеральной миграционной службы принимающей стороной.
В соответствии с п. 44 Правил по прибытии иностранного гражданина в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган МВД России о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.
Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужило следующее обстоятельство. Учреждение, являясь принимающей стороной, в нарушение п.п. 20-22 Правил при госпитализации 13.01.2020 для стационарного лечения гражданки Азербайджана (...) не предоставило в МП ОМВД России по Кондопожскому району уведомление о прибытии данной иностранной гражданки в место стационарного лечения в течение 1 рабочего дня, следующего за днем ее прибытия (т.е. по 14.01.2020).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копией национального паспорта (...) рапортом начальника МП ОМВД России по Кондопожскому району; копией поданного гражданином (...) уведомления от 14.01.2020 о прибытии иностранной гражданки; ответом Учреждения на запрос административного органа; копией миграционной карты; копией объяснений (...) уставом Учреждения; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями защитника Учреждения и должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания.
Доводы жалобы об отсутствии документов, удостоверяющих личность (...) и принятии Учреждением мер по установлению ее личности, не подтверждаются какими-либо доказательствами.
Кроме того, из объяснений (...) следует, что в конце декабря к нему приехала (...), являющаяся матерью его ребенка. В январе 2020 г. они были госпитализированы в Учреждение. (...) был постоянно с ними, поскольку (...) плохо понимает русский язык, и предъявлял сотрудникам Учреждения документы, удостоверяющие их личность.
Впоследствии Учреждение по запросу административного органа письмом от 03.02.2020 сообщило полностью фамилии, имена и отчества, даты рождения обоих лиц, находившихся в стационаре.
(...) имеет иностранное имя, плохо владеет русским языком, в связи с чем заявленный при рассмотрении дела защитником довод об отсутствии оснований полагать о том, что (...). является гражданкой другого государства, представляется надуманным.
С учетом изложенного в действиях Учреждения обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
При рассмотрении дела и пересмотре постановления правомерно не усмотрено оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку Учреждение не приняло мер по выполнению возложенной на него п.п. 20-22 и 44 Правил обязанности, в то время как данные положения миграционного законодательства сотрудникам Учреждения были известны. Каким-либо иным образом Учреждение без необоснованного промедления не поставило в известность в миграционный орган о поступлении на лечение лиц, которые могут являться иностранными гражданами, но не имеют, по мнению сотрудников Учреждения, необходимых документов.
Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела и статуса юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, судья правомерно применил положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до половины минимального его размера, предусмотренного санкцией статьи. Возможности дальнейшего смягчения назначенного административного наказания по настоящему делу КоАП РФ не предусматривает.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов, не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление врио начальника МП ОМВД России по Кондопожскому району от 02.04.2020 с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19.05.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка