Решение Саратовского областного суда от 27 апреля 2020 года №21-201/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 года Дело N 21-201/2020
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ли Ю.Е. на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2020 года по жалобе на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Ли Юбилены Ефимовны,
установил:
постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 16 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2020 года, ИП Ли Ю.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП Ли Ю.Е., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить вынесенные в отношении нее постановление и решение, ссылаясь на наличие оснований для назначения в качестве административного наказания предупреждения, исходя из материального и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, отнесенного с категории микропредприятия, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Основанием привлечения ИП Ли Ю.Е. к административной ответственности послужил тот факт, что 20 августа 2019 года в 13 часов 39 минут на 378 км автодороги "Сызрань-Саратов-Волгоград" на СПВК-58 при прохождении через весовую платформу СДК,АИ-02-1-2 транспортного средства марки ДАФ, государственный регистрационный знак N, грузоотправителем которого является ИП Ли Ю.Е., было установлено превышение допустимой массы транспортного средства без специального разрешения на 10,88%. поскольку фактическая масса транспортного средства составила 44800 кг при допустимой массе 40000 кг. Факт совершения правонарушения, вменяемого ИП Ли Ю.Е., был зафиксирован в специальным техническим средством - системой дорожного весового и габаритного контроля СДК.АИ-02-1-2.
Факт нарушения ИП Ли Ю.Е. требований законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, указанный факт не оспаривается индивидуальным предпринимателем. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Ли Ю.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем полагаю, что вынесенные в отношении ИП Ли Ю.Е. постановление и решение районного судьи подлежат изменению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям, имеющимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 06 ноября 2019 года, ИП Ли Ю.Е. включена в указанный реестр и отнесена к категории "Микропредприятие".
Частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, они не содержат сведения о привлечении ранее ИП Ли Ю.Е. к административной ответственности, при этом совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП Ли Ю.Е., полагаю возможным изменить постановление должностного лица и решение суда в части назначения наказания и назначить данному лицу административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2020 года и постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ли Ю.Е. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка