Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года №21-201/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-201/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Салаватского ГО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2019 года администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судьей Салаватского городского с уда Республики Башкортостан по жалобе защитника администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан Байгутлиной М.Р. принято указанное выше решение.
Не соглашаясь с решением судьи городского суда, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.
В судебном заседании защитник администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникова В.В. доводы жалобы считала необоснованными.
Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо по состоянию на 08 ноября 2019 года не исполнило требование от 15 октября 2019 года о предоставлении жилого помещения ФИО6 с заключением договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по исполнительному производству N...-ИП от 28 августа 2017 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2019 года.
Отменяя постановление, судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан пришел к выводу о допущении должностным лицом УФССП по Республике Башкортостан процессуальных нарушений, выразившихся в отсутствии данных об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу, отсутствие в доверенности на имя Мельниковой В.В. полномочий на представление интересов администрации ГО г. Салават при рассмотрении данного дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В., в отсутствие законного представителя юридического лица.
Постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в тот же день, также в присутствии указанного защитника.
Как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении не содержат сведений об извещении законного представителя администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Присутствие защитника при рассмотрении дела не свидетельствует об извещении законного представителя администрации. Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в день составления протокола об административном правонарушении без извещения законного представителя администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о рассмотрении дела.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Между тем, верно указав на наличие существенного процессуального нарушения, влекущего отмену постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан необоснованно прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации настоящего дела, имели место 23 октября 2019 года (истечение срока для исполнения требования судебного пристава-исполнителя).
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Салаватском городском суде Республики Башкортостан не истек. Дело подлежало возвращению на новое рассмотрение в связи с отсутствием данных об извещении законного представителя администрации о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом и для проверки довода жалобы о неизвещении юридического лица о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 08 ноября 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан подлежат отмене, а дело - возвращению в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, проверить наличие либо отсутствие извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Салаватского ГО СП УФССП России по Республики Башкортостан
ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 08 ноября 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Пономарева И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка