Определение Оренбургского областного суда от 27 мая 2020 года №21-201/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-201/2020
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Солдатовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО о восстановлении попущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Бузулукский район Оренбургской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО от 17 октября 2019 года администрация МО Бузулукский район Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО Бузулукский район Оренбургской области обратилась в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года жалоба администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области удовлетворена, вышеуказанное постановление должностного лица от 17 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО выражает несогласие с принятым судьей решением, просит его отменить. Одновременно подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года.
Лица, участвующие в деле: МО Бузулукский район Оренбургской области, заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО заинтересованное лицо ФИО1 были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, ходатайство рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к следующему выводу.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года согласно почтовому уведомлению была получена МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области 20 марта 2020 года (л.д. 175).
Жалоба на указанное решение судьи в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии решения, то есть в срок до 30 марта 2020 года (понедельник).
Вместе с тем с жалобой на вышеуказанное решение судьи районного суда от 25 февраля 2020 года заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО. обратилась 2 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования судебного решения, прихожу к выводу об его отклонении по следующим основаниям.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Доводы должностного лица о том, что жалоба подана с пропуском установленного процессуального срока в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в Оренбургской области и в мире отклоняются судом по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, данными Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.
В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
Судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации должностным лицом права на обжалование в установленный законом срок принятого по делу решения: копия решения судьи получена работником административного органа 20 марта 2020 года. Порядок и срок обжалования решения судьи районного суда в названном решении разъяснены.
Реализация права должностного лица, вынесшего постановление, на обжалование не находится в зависимости от обстоятельств, на которые ссылается заявитель.
Кроме того, следует учесть, что лишь последний день, когда должностное лицо мог обратиться с жалобой на решение судьи районного суда, а именно 30 марта 2020 года был объявлен Указом Президента не рабочим днем. Вместе с тем, каких - либо мер к тому, чтобы обратиться с жалобой на решение судьи в установленный законом срок, должностным лицом предпринято не было. Как следует из материалов дела жалоба и ходатайство о восстановлении срока были направлены должностным лицом по почте 02 апреля 2020 года. Уважительных причин, по которым должностное лицо не могло обратиться с жалобой, в том числе путем направления ее почтовым отправлением в срок до 30 марта 2020 года, не установлено.
На основании изложенного, полагаю, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит отклонению, поскольку в материалах дела не имеется данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования.
Иных причин пропуска процессуального срока обжалования ходатайство не содержит.
Отклонение вышеуказанного ходатайства не исключает возможность дальнейшего обжалования указанного решения судьи районного суда в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
ходатайство заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО о восстановление пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Бузулукский район Оренбургской области отклонить.
Жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Бузулукский район Оренбургской области оставить без рассмотрения по существу в виду пропуска процессуального срока на подачу жалобы.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка