Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 21-201/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 21-201/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Д.П. на определение ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
определением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 26 декабря 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "..." по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением должностного лица, Егоров Д.П. обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Тулы.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 9 июля 2019 года определение ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 26 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Егорова Д.П. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Егоров Д.П. просит отменить определение должностного лица от 26 декабря 2018 года и решение судьи районного суда от 9 июля 2019 года как незаконные и необоснованные.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Несовершеннолетний Егоров К.Д., законный представитель ООО "..." в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Егорова Д.П., пояснения представителей заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности ФИО3., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Ответственность по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ наступает за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как указано ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области в определении от 26 декабря 2018 года, что 3 декабря 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение Егорова Д.П. о проведении внеплановой проверки в отношении пункта выдачи заказов "..." ООО "...", в котором указано: 22 ноября 2018 года в 18 часов 00 минут при выдаче заказа N по адресу: <адрес>, ему отказали в предоставлении информации о товаре, а так же не предоставили по его требованию жалобную книгу, в нарушении ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей". 18 декабря 2018 года и 19 декабря 2018 года Егоровым Д.П. в Управление Роспотребнадзора по Тульской области были направлены обращения о возбуждении в отношении пункта выдачи заказов "..." ООО "..." дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 КоАП РФ.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, посягает на право потребителя по получению необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления ему указанной информации в наглядной и доступной форме.
Объективную сторону данного административного правонарушения, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
Исходя из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей", под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей").
Дистанционный способ продажи товаров определяется законодателем как возможность заключения договора купли-продажи на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товаров посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами (ст.26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей").
При дистанционном способе продажи товаров у потребителя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром либо его образцом до заключения договора, ознакомление товара происходит посредством изучения описания товара и фотоснимков, на Интернет-сайте, указанном в рекламе.
Согласно Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года N612 (далее - Правила), продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (п.20 Правил).
Пункт 2 статьи 497 Гражданского кодекса РФ гласит: договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
В силу п.3 ст.497 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.
Момент заключения договора розничной купли-продажи определен в статье 493 Гражданского кодекса РФ: если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.
В п.2 ст.26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" закреплено, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. Согласно пункту 4 названной статьи, при дистанционном способе продажи товара потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.
В соответствии с пунктом 17 Правил, организация, осуществляющая продажу товаров дистанционным способом, предоставляет покупателю каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар.
ООО "..." (Принципал), являясь пользователем интернет-магазина <...>, заключило с ИП ФИО2 (Агент) агентский договор от 1 июля 2018 года N, предметом которого является, в том числе, хранение переданных принципалом Товаров, а также уже сформированных (готовых) Заказов, выдавать заказы Клиентам Принципала по надлежащим образом оформленным заявкам, принимать наличные и безналичные платежи (п.п.2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.13, 2.1.4 указанного Договора).
Как следует из материалов делав об административном правонарушении, 22 ноября 2018 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> заказ N выдавали сотрудники ИП ФИО2 который не является продавцом.
По результатам проверки административный орган не установил обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав потребителя в пункте выдачи заказов ... со стороны ООО "..." и обоснованно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуемым определением.
С указанным выводом должностного лица полностью согласился судья районного суда по основаниям, приведенным в обжалуемом решении, с которыми полностью соглашается судья областного суда.
Правильность выводов судьи районного ничем не опровергается.
По изложенным основаниям доводы жалобы Егорова Д.П. о наличии в действиях ООО "... состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными.
При таком положении обжалуемое судебное решение и определение должностного лица подлежат оставлению без изменения.
Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Егорова Д.П. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
