Решение Забайкальского краевого суда от 17 июня 2019 года №21-201/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 21-201/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александро-Заводском районах Забайкальского края Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 26 марта 2019 года и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 мая 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Дерезы Н. В., родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александро-Заводском районах Забайкальского края Управления Росреестра по Забайкальскому краю Э.В. Горбуновой по делу N от 26 марта 2019 года (л.д. 6-8) Н.В. Дереза признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере девяти тысяч двухсот шестидесяти рублей 45 копеек.
Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 мая 2019 года (л.д. 92-96) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 101-103), поданной в Забайкальский краевой суд, Н.В. Дереза ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу.
В заседании суда Н.В. Дереза поданную жалобу поддержала.
Выслушав её и изучив дело, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Статьёй 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Основанием для привлечения Н.В. Дерезы к ответственности по указанной норме послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что она самовольно занимает часть земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый N, принадлежащего на праве аренды гаражно-строительному кооперативу "<данные изъяты>" (далее - кооператив).
Санкция статьи 7.1 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Признавая Н.В. Дерезу виновной и назначая ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента кадастровой стоимости занимаемого ею земельного участка, должностное лицо и согласившийся с ним судья районного суда исходили из того, что таковая составляет <данные изъяты> (л.д. 7).
Однако с этим согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательств соответствующей кадастровой стоимости в деле нет.
Согласно кадастровому паспорту (л.д. 49) от 12 октября 2012 года N кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего кооперативу, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, часть которого занимает Н.В. Дереза, составляет <данные изъяты> рублей (удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> / кв.м.)
Расчёт применённой кадастровой стоимости должностным лицом не приведён.
Притом что Н.В. Дереза занимает <данные изъяты> кв.м., указанная в данном постановлении сумма с расчётом не согласуется: <данные изъяты>
Кроме того, вопреки статье 25.2 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к участию в деле ни у должностного лица, ни в Забайкальском районном суде Забайкальского края в качестве потерпевшего не привлекался кооператив, которому со всей очевидностью вменяемым Н.В. Дерезе административным правонарушением причинён вред и заявление которого (л.д. 44) послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении
Налицо существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Обжалуемые акты подлежат отмене как незаконные.
С учётом того, что на настоящий момент двухмесячный срок давности привлечения Н.В. Дерезы к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, то возвращение дела на новое рассмотрение недопустимо (согласно части 2 той же статьи вопреки жалобе данный срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения, являющегося длящимся).
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александро-Заводском районах Забайкальского края Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 26 марта 2019 года и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 мая 2019 года.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка