Решение Рязанского областного суда от 14 ноября 2019 года №21-201/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 21-201/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев дело по жалобе Силкиной Е.Н. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 сентября 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области) - заместителя главного государственного инспектора по Рязанской области по использованию и охране земель ФИО N 33 от 3 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Силкиной Е.Н.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани, Силкина Е.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Силкина Е.Н. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Хомутовой И.С. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
На основании п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 3 июля 2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Рязанской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому был выявлен факт, что Силкина Е.Н. использует принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> кв.м., категория земель: <скрыто>, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, а именно, данный земельный участок частично огорожен забором из бетонных плит, профлиста, имеется свободный проход со стороны Московского шоссе, а также проезда со стороны Заводского проезда перекрытый металлическими воротами. Территория участка разделена сеткой рабицей на две площадки. На первой площадке расположено нежилое здание и имеются признаки использования земельного участка под автодром: автомобильная эстакада, муляжи светофоров, знаки дорожного движения, конусы на асфальте нанесена дорожная разметка. На второй площадке размещены строительные материалы (бетонные плиты), складируются деревянные поддоны, доски, металлические конструкции.
Указанный факт явился основанием для привлечения Силкиной Е.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление об административном правонарушении, судья районного суда дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, правомерно согласившись с выводами должностного лица о наличии факта совершения Силкиной Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При вынесении решения судьей районного суда обоснованно сделан вывод, что выделенный Силкиной Е.Н земельный участок имеет вид разрешенного использования офисы и представительства. В настоящее время имеющиеся на участке здания используются по договору аренды ООО "<скрыто>" для деятельности образовательного учреждения профессионального обучения (автошкола), а земельный участок оборудован под автодром..
Согласно письма, полученного Управлением Росреестра по Рязанской области из Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Рязани, земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, выделенный Силкиной Е.Н., не предусматривает вид разрешенного использования как "автодром".
Административное наказание назначено Силкиной Е.Н. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Силкиной Е.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - заместителя главного государственного инспектора по Рязанской области по использованию и охране земель ФИО N 33 от 3 июля 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Силкиной Е.Н. - оставить без изменения, жалобу Силкиной Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка