Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 октября 2018 года №21-201/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2018 года Дело N 21-201/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вершинина Л.В. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 24 мая 2018 года, решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО "Байкальский завод минеральных наполнителей" Вершинина Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 24 мая 2018 года директор ООО "Байкальский завод минеральных накопителей" Вершинин Л.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Вершининым Л.В. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2018 года данное постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.
Вершининым Л.В. подана жалоба на указанные постановление и решение, в которой он просит решение и постановление отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении от 17.05.2018 г. составлен в его отсутствие и в отсутствии его представителя. Борбонов С.В., присутствующий при составлении протокола, полномочиями действовать в качестве его защитника надлежащим образом наделен не был.
В судебном заседание защитник Вершинина Л.В. - Хулугуров В.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Начальник отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столярова Л.С. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает, что оснований для отмены или изменений постановления, решения не имеется.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, от 17 мая 2018 года составлен в отсутствии Вершинина Л.В., в присутствии Борбонова С.В.
Уведомление о необходимости явиться 17 мая 2018 г. в 11 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст.5.27.1 КоАП РФ, адресованное Вершинину Л.В. получено Хулугуровым В.Г. 15.05.2018 г.
Иных сведений об извещении Вершинина Л.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
Доказательства, подтверждающие наличие по состоянию на 15 мая 2018 г. у Хулугурова В.Г. полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в интересах Вершинина Л.В., в суд не представлены. Из доверенности от 08.05.2018 г. N 6 следует, что Хулугуров В.Г. был уполномочен на представление интересов юридического лица ООО "Байкальский завод минеральных наполнителей".
Из материалов дела не усматривается, что судьей районного суда проверялся факт извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - директора ООО "БЗМН" Вершинина Л.В. в установленном порядке.
Факт извещения в установленном законом порядке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является юридически значимым для разрешения вопроса о допустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, соблюдении должностным лицом административного органа прав указанного лица на защиту.
Кроме того, судом не дана оценка факту допуска к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника Вершинина Л.В. - Борбонова С.В. на основании доверенности от 17.05.2018 года.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении разрешено судьей с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.7, КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Байкальский завод минеральных наполнителей" Вершинина Л.В. отменить.
Возвратить дело в Заиграевский районный суд Республики Бурятия на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка