Решение Орловского областного суда от 16 октября 2017 года №21-201/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 21-201/2017
 
16 октября 2017 года < адрес>
Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Орловское полесье» по жалобе представителя руководителя Управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. - Д.Л. на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 8.08.2017г., которым производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. № 05-105/2017 от 31.05.2017 г. ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье», обжаловало его в районный суд.
Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 8.08.2017г. постановление руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. от 31.05.2017г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель должностного лица, вынесшего вышеуказанное постановление о назначении административного наказания, - Овчаров Д.Л. просил отменить решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 8.08.2017г. и оставить без изменения постановление должностного лица от 31.05.2017 о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Указывал, что в действиях указанного юридического лица имеется состав вышеприведенного административного правонарушения.
В дополнении к жалобе просил указанное судебное решение отменить и дело направить на рассмотрение в Хотынецкий районный суд Орловской области.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи районного суда подлежащим отмене, в виду следующего.
Порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении регламентирует статья 30.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно требованиям ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В том числе, подлежит выяснению вопрос о подведомственности и подсудности судьям общей юрисдикции дел об административных правонарушениях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Как следует из обжалуемого постановления должностного лица от 31.05.2017г., ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» вменено совершение вышеуказанного правонарушения по тем основаниям, что данным учреждением до конца 2016 года (до 31 декабря 2016г.) не были выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные п.7 Плана тушения лесных пожаров на территории ФГБУ «Национального парка «Орловское полесье» на период пожароопасного сезона 2016 года.
Согласно Уставу ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье», юридический адрес места нахождения учреждения: Орловская область, Хотынецкий район, п. Жудерский.
Данное место совершения правонарушения относится к территориальной подсудности Хотынецкого районного суда Орловской области.
По данному делу административное расследование должностными лицами не проводилось.
При таких обстоятельствах, постановление руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В., принятое в отношении ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье», подлежало обжалованию в Хотынецкий районный суд Орловской области.
Следовательно, материалы настоящего дела рассмотрены судьей Заводского районного суда г. Орла с нарушением приведенных выше правил подсудности, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Орловском областном суда жалобы представителя руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. - Овчарова Д.Л. срок давности привлечения ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в Хотынецкий районный суд Орловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 8.08.2017 года, принятое по жалобе ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» на постановление руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. №05-105/2017 от 31.05.2017г. о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, отменить.
Материалы дела по жалобе ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» на постановление руководителя управления Росприроднадзора по Орловской области Ястребова А.В. №05-105/2017 от 31.05.2017г. о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Орловское полесье» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Хотынецкий районный суд Орловской области.
Судья С.А. Склярук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка