Решение Кемеровского областного суда от 24 февраля 2016 года №21-201/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2016 года Дело N 21-201/2016
 
г. Кемерово 24 февраля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, по жалобе защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление по делу и жалобе старшего государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу на решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 11 декабря 2015 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу от 2 ноября 2015 г. администрация Анжеро-Судженского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>.
В жалобе и дополнениях к ней защитник администрации Анжеро-Судженского городского округа просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения в связи с передачей в оперативное управление автодороги по < адрес> муниципальному бюджетному учреждению Анжеро-Судженского городского округа «< данные изъяты>».
Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 11 декабря 2015 г., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1, вынесший постановление, просит решение судьи отменить, указывая на ошибочность выводов суда в части субъекта правонарушения; отсутствие в деле доказательств, подтверждающих передачу администрацией недвижимого имущества в оперативное управление.
Проверив материалы дела, выслушав защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО2, действующую на основании доверенности от 11 января 2016 г., возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из постановления по делу следует, что 23 октября 2015 г. в < адрес> было выявлено несоблюдение администрацией Анжеро-Судженского городского округа правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии проезжей части указанной улицы, имеющей повреждения, размером 92 см. на 143 см., глубиной 13 см., что является нарушением требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 5-597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что создавало угрозу жизни и здоровью людей.
Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о том, что администрация Анжеро-Судженского городского округа не осуществляет ремонт и содержание дороги и не может являться субъектом правонарушения.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. дорожная деятельность
С целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления городского округа, в том числе, в сфере дорожной деятельности и транспорта создано муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа < данные изъяты>», на которое, возложена ответственность за содержание дорог. Так, согласно п. 2.2.1 Устава МБУ Анжеро-Судженского городского округа < данные изъяты> осуществляет содержание, контроль и улучшение технического состояния автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт дорог и внутриквартальных проездов, тротуаров и зон отдыха.
В целях реализации возложенных задач договором от 1 мая 2008 г. МБУ Анжеро-Судженского городского округа < данные изъяты> в оперативное управление передано муниципальное имущество согласно реестру, в том числе, < адрес>.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.
Принадлежность < адрес> на праве оперативного управления с постановкой на баланс МБУ Анжеро-Судженского городского округа «< данные изъяты> подтверждается материалами дела.
В связи с чем, указанный хозяйствующий субъект обязан обеспечить надлежащее содержание дорог по указанной улице.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что в конкретных обстоятельствах настоящего дела непосредственно администрация не является субъектом, ответственным за содержание < адрес>.
Основания для отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 11 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка