Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 21-200/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Галиеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дуплий ФИО8 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 года, которым

постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы ФИО3 N... от 18 ноября 2020 года о привлечении Дуплий ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы ФИО3 N... от 18 ноября 2020 года Дуплий Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе Дуплий Р.Б. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы ФИО3 N... от 18 ноября 2020 года и с решением судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 года, Дуплий Р.Б. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что не явился в военкомат по повестке по уважительной причине, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

В судебном заседании Дуплий Р.Б. и его защитник Рафиков И.Р. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы ФИО5 доводы жалобы обоснованными не признала.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 21.5 КоАП РФ, наступает в случае неявки гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку; в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 50 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Статьей 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, Дуплий Р.Б., предварительно извещенный повесткой о необходимости явиться к 07 часам 30 минутам 10 ноября 2020 года в призывной пункт по адресу: г.Уфа, ул. Тухвата Янаби, д.51/1, не прибыл в указанное время и место без уважительной причины, не исполнив тем самым обязанности в области воинского учета.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дуплий Р.Б. к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.

Факт совершения Дуплий Р.Б. указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N... от 18 ноября 2020 года (л.д.25); письменным объяснением Дуплий Р.Б. от 18 ноября 2020 года (л.д.26); уведомлением о вручении (л.д.27); распиской Дуплий Р.Б. об извещении его о необходимости явки в военный комиссариат Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам адрес 10 ноября 2020 года к 07 часам 30 минутам для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.30); копией выписки из книги учета вызова граждан, не пребывающих в запасе в военном комиссариате Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы (л.д. 36-38), другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел Военного комиссариата, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, обжалование Дуплий Р.Б. решения (заключения) призывной комиссии в ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", не освобождало его от обязанности явиться в военный комиссариат по повестке, поскольку данный случай не входит в список уважительных причин, прямо перечисленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В соответствии с п. 7 ст. 28 указанного закона в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, однако это не дает право лицу не являться по повестке в место призыва.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены обжалуемых постановления и судебного решения при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из постановления должностного лица следует, что при назначении Дуплий Р.Б. названного административного наказания должностное лицо не учло отсутствие отягчающих вину лица обстоятельств, а также то, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Дуплий Р.Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного выше, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Дуплий Р.Б. подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения и обстоятельств настоящего дела, назначенный Дуплий Р.Б. административный штраф в размере 3000 рублей, подлежит снижению до минимального предусмотренного санкцией ст.21.5 КоАП РФ размера административного штрафа 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам адрес ФИО3 N... от 18 ноября 2020 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Дуплий ФИО10 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 500 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Губайдуллин Ш.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка