Решение Курского областного суда от 28 июля 2020 года №21-200/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2020 года Дело N 21-200/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в Курском областном суде жалобу государственного инспектора Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасова С.Н. на решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 17 июня 2020 года, вынесенного по жалобе главы администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германовой Л.С. на постановление государственного инспектора Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасова С.Н. отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области N от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германовой Людмилы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности непривлекавшейся,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасова С.Н. отдела надзорной деятиельности и профилактической работы по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области N от 16 апреля 2020 года глава Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Обоянского районного суда Курской области от 17 июня 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе государственного инспектора Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасова С.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного и оставлении без изменения постановления должностного лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав государственного инспектора Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасова С.Н., лицо, привлекаемое к административной ответственности, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 8 апреля 2020 года при проведении проверки по факту сообщения о пожаре (горение сухой травянистой растительности) по адресу: 306234, <адрес> государственным инспектором Обоянского, Медвенского и Пристенского районов по пожарному надзору Гридасовым С.Н. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390), а именно на территории <адрес> не произведен своевременный покос травы и не произведена уборка сухой травы и мусора, что привело к загоранию сухой травянистой растительности (п.17(1) Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу о недоказанности нарушения главой Афанасьевского сельсовета Обоянского района Германовой Л.С. требований пожарной безопасности, а именно о наличии в ее действиях (бездействии) нарушения п.17 (1) Постанволения Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".
Между тем с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По смыслу положений п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).
Согласно пункту 17 (1) Правил противопожарного режима в РФ установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье оставлено без внимания то, что в пункте 3 Постановления Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области N 21 от 26.06.2020 г. "об установлении особого противопожарного режима на территории Афанасьевского сельсовета Обоянского района" заместителю Главы Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района К. земельные участки поручено принять меры по очистке населенных пунктов от сухой растительности. Вместе с тем, доказательств свидетельствующих о том, что главой Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германовой Л.С. приняты исчерпывающее меры к их выполнению не представлено, что оставлено судьей районного суда без внимания, так как судья ограничилась лишь обсуждением вопроса о возможности покоса травы ввиду ее незначительной высоты, что само по себе вины должностного лица не исключает.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения дела в Курском областном суде не истек.
При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германовой Л.С. отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить в Обоянский районный суд Курской области на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка