Решение Курского областного суда от 31 июля 2019 года №21-200/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 июля 2019 года Дело N 21-200/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе Кл. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска, вынесенное по жалобе Кл. на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Ч. от 28.02.2019 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Кл., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Ч. по делу N от 28.02.2019 года Кл. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 19.06.2019 г. постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 года N оставлено без изменения, а жалоба Кл.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, Кл. ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных и прекращении производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствии состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора К. и лиц, участвующих в деле, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Объективной стороной указанного административного правонарушения является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Кл., возбужденного постановлением зам. прокурора г. Курска М. 21.02.2019 года установлено, что в период с 10 час. до 12 час. 29 декабря 2018 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, а именно доли в праве <данные изъяты> земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации гаражей Кл. используется для эксплуатации бани.
Гаражи N переоборудованы в баню с бассейном, размером ориентировочно 1,5 м х 2 м., комнатой отдыха и залом, рассчитанным на 15 мест с камином и парной, предназначение гаражей N расположенных по адресу: <адрес>, не изменено (гаражи, автомастерская).
Кроме того, судьей районного суда установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации гаражей, на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам индивидуальных гаражей, расположенных на указанном земельном участке, которые являются членами ГСК-130.
Доли принадлежащие Кл. в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N составляют <данные изъяты> доли (о чем сделана запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> доли (о чем сделана запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> долей (о чем сделана запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на указанном земельном участке расположены гаражи, принадлежавшие на праве собственности Кл. и иным лицам, которые являются членами ГСК-130, Кл. на праве собственности принадлежит индивидуальные гаражи N.
В ходе проведенной проверки Кл. не представлено документов, свидетельствующих о принятии мер по выделу земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N в счет доли в праве собственности, принадлежащей Кл. <данные изъяты> и изменению вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего виду разрешенного использования для эксплуатации бани.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что Кл. использует земельный участок, предоставленный для эксплуатации гаражей N не в соответствии с разрешенным видом использования, так как размещение и эксплуатация на нем бани противоречит разрешенному виду использования, указанному в ЕГРН, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а кроме того, на момент проведения проверки Кл. не предпринимались никакие действия для изменения существующего вида разрешенного использования на вид разрешенного использования "для эксплуатации бани".
Факт совершения Кл. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При данных обстоятельствах судья районного суда пришла к правильному выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года вынесено заместителем главного государственного инспектора по использованию земель по Курской области Ч. в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях Кл. состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а административное наказание назначено в размере санкции ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Доводы жалобы Кл. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ввиду того, что гараж находится в жилой зоне Ж-4, которая предусматривает использование земельного участка для развития объектов общественно-деловой застройки, в соответствующей среде формах и объемах не оказывающих негативного воздействия на объекты жилой застройки, в том числе и бани, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кл. состава административного правонарушения, так как использовать земельный участок для размещения на нем бани допускается только после изменения вида разрешенного использования, внесенного в ЕГРН,
Иных доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы судьи районного суда, а также указывающих на нарушение судом норм материального права или существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба Кл. не содержит.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 19 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу Кл. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка