Решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2019 года №21-200/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 21-200/2019
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО "Элтехнорд" Кортелевой Е.А. на постановление начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 05 октября 2018 года N и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элтехнорд",
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 05 октября 2018 года N общество с ограниченной ответственностью "Элтехнорд" (далее ООО "Элтехнорд", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник ООО "Элтехнорд" Кортелева Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Элтехнорд" Кортелева Е.А. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель должностного лица административного органа ФИО2 требования и доводы жалобы не признал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения Кортелевой Е.А., ФИО2, показания свидетеля ФИО3, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что ООО "Элтехнорд" осуществляет деятельность по предоставлению услуг питания на территории войсковой части 30632-Б по <адрес> в столовой 9/19 на основании договора о предоставлении услуг от 20.12.2017.
07.08.2018 в период времени с 11.30 час. до 14.30 час. проведена выездная внеплановая проверка в отношении столовой N 9/19 по эпидемиологическим показаниям.
В ходе проверки было установлено, что должностными лицами ООО "Элтехнорд" допускаются нарушения обязательных требований санитарного законодательства:
- в нарушение пунктов 8.1-8.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 (далее - СН 2.3.6.1079-01), не укомплектован штат персонала столовой N 9/19, в связи с чем, работники привлекаются для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. На момент проверки (12 час. 15 мин. 07.08.2018) работник зала Горючкина Л.Э. осуществляла приготовление салатов и холодных закусок, также была привлечена к розливу напитков. Грузчик Вольвах А.А. был привлечен к порционированию мяса отварного для второго блюда, уборщик помещений Васильева Т.А. привлечена к первичной обработке рыбы. Технологические карты на рабочих местах отсутствовали;
- в нарушение требований пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01, пункта 1.2.5 Приложения N 6 к Государственному контракту N 301216/ВП от 30.12.2016 не соответствуют данные медицинского осмотра и допуска к работе персонала столовой медицинской службы войсковой части по журналу медицинского осмотра и журналу здоровья, заполняемому управляющим столовой, так 07.08.2018 медицинской службы осмотрено и допущено к работе 8 человек, по журналу здоровья к работе допущено 11 человек, не подвергаются медицинскому осмотру медицинской службой работник продовольственного склада, грузчики;
- в нарушение пунктов 4.1, 13.4, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для соблюдения персоналом столовой правил личной и производственной гигиены, а именно: персонал столовой на рабочих местах, за исключением повара, не обеспечен полным комплектом санитарной одежды, отсутствуют полотенца; раковины для мытья рук не укомплектованы бумажными полотенцами, что ведет к нарушению персоналом правил личной гигиены;
- в нарушение пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила мытья столовой и кухонной посуды, в день проверки на смене в совмещенной моечной работал один работник столовой; инструкция по мытью столовой посуды составлена для мытья ручным способом. Инструкция по мытью столовой посуды, с использованием двух посудомоечных машин, тарелок, кружек, столовых приборов, разделочного инвентаря в совмещенной моечной отсутствовали;
- разделочный инвентарь используется не по назначению, на момент проверки в помещении сухих продуктов вскрытие мешков с макаронными изделиями произведено ножом с маркировкой "Сыр" - нарушение пунктов 6.5, 7.11 СП 2.3.6.1079-01;
- не соблюдался температурный режим хранения порционированных салатов, компонентов на салат-бар: в холодильном цехе температура хранения компонентов на салат-бар и салатов +9-С, в салат-бар выставляются при температуре +25-С - нарушение пунктов 8.11, 9.3 СП 2.3.6.1079-01, пункта 5.8 Государственного контракта N 301216/ВП от 30.12.2016;
- в нарушение пункта 9.9 СП 2.3.6.1079-01 гастроемкости с нарезкой для салатов, хранящиеся в холодильном шкафу холодного цеха, не были обеспечены маркировочным ярлыком (дата и время изготовления);
- текущая и генеральная уборки организованы на низком уровне, обеденные столы не подвергались обработке после завтрака, с остатками пищи, не подергаются повторной обработке перед сервировкой на обед. Уборочный инвентарь хранится ведро в ведро, частично обезличен - нарушение пунктов 5.11 - 5.13 СП 2.3.6.1079-01;
- во всех помещениях столовой обитают мухи, входные двери в обеденный зал и служебный вход не были засечены - нарушение пункта 12.1 СП 2.3.6.1079-01 и пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемическое и санитарно-гигиеническое значение";
- для столовой N 9/19 ООО "Элтехнорд" не разработана программа (система) управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основании принципов ХАССП в соответствии с требованиями статьи 10 Технического регламента Таможенного союза 021-2011 "О безопасности пищевых продуктов".
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, отражены в акте проверки от 10.08.2018 N и подтверждены показаниями свидетеля ФИО3.
Выводы судьи районного суда, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованность привлечения ООО "Элтехнорд" к административной ответственности сомнений не вызывает.
Довод жалобы о том, что вмененные Обществу правонарушения не конкретизированы, подлежит отклонению, поскольку в протоколе об административном правонарушении содержится описание события вмененного административного правонарушения со ссылкой на положения Санитарных правил 2.3.6.1079-01, 3.5.3472-17, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" нарушение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что требования повторной обработки обеденных столов перед началом сервировки действующим законодательством не предусмотрены, не может повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.
В соответствии с пунктом 5.11 СП 2.3.6.1079-01 после каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
Вместе с тем, при проведении проверки было выявлено, что текущая и генеральная уборка организованы на низком уровне, обеденные столы не подвергались обработке после завтрака, в связи с чем должностным лицом обоснованно было вменено Обществу нарушение пункта 5.11 СП 2.3.6.1079-01.
Доводы жалобы о том, что взятие смывов начальником МБО "1029 ЦГСЭН" МО РФ Петровой Е.А. производилось в процессе проведения обеда, что явилось нарушением требований пункта 2.7.3 МУ 2657-82 "Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами"; о том, что протоколы лабораторных исследований смывов на БГКП N от 09.08.2018, бактериологического исследования пищевых продуктов N от 06.08.2018, бактериологического исследования питьевой воды N от 08.08.2018 не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку результаты исследований выполнены в лаборатории, не имеющей аккредитацию, а также о том, что при дополнительном обследовании в ООО МЦ "Профосмотр" у сотрудника Орловой И.А. кишечная инфекция не обнаружена, не имеют правового значения, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований ввиду нахождения у персонала столовой, на инвентаре (оборудовании), в пищевых продуктах бактерии группы кишечных палочек - БГКП Обществу в вину не вменялось.
Наказание ООО "Элтехнорд" назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 05 октября 2018 года N и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элтехнорд" оставить без изменения, а жалобу его защитника Кортелевой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка