Дата принятия: 29 марта 2019г.
Номер документа: 21-200/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2019 года Дело N 21-200/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фомина В.А. на определение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановление пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области N 30ЛРР0012111181286 от 21 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <--> Фомина В.А.,
установил:
постановлением начальника Центра лицензионно-разрешительной работы (далее ЦЛРР) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области N 30ЛРР0012111181286 от 21 ноября 2018 г. <--> Фомин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, <--> Фомин В.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление административного органа отменить, пропущенный срок на обжалование восстановить.
Определением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019г. в удовлетворении ходатайства Фомина В.А. о восстановление пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административного органа от 21 ноября 2018г. отказано.
Изучив материалы дела, выслушав <--> Фомина В.А., защитника Искакову Н.Р., поддержавших доводы жалобы, представителей Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области Евимова В.Н. и Усатенко В.Н., проверив доводы жалобы, изучив представленные административным органом материалы по жалобе Фомина В.А. на постановление N 30ЛРР0012111181286, определение Лиманского районного суда Астраханской области от 31 января 2019 г. по жалобе ООО ЧОО "Сармат" на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы (далее ЦЛРР) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области N 30ЛРР0012111181285 от 21 ноября 2018 г., прихожу к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов настоящего дела усматривается, что копия постановления административного органа N 30ЛРР0012111181286 от 21 ноября 2018 г. вручена Фомину В.А. 21 ноября 2018г., о чем имеется отметка в самом постановлении по делу об административном правонарушении.
В установленный десятидневный срок, 30 ноября 2018г., данное постановление административного органа обжаловано Фоминым В.А. к вышестоящему должностному лицу.
Письмом начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области N441/ф-1 от 7 декабря 2018 г. Фомину В.А. отказано в удовлетворении жалобы и разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением он вправе его обжаловать в вышестоящий орган военного управления Росгвардии или путем обращения в суд. Данный ответ получен Фоминым В.А. 18 декабря 2018г.
22 декабря 2018 г. Фомин В.А. обращается к руководителю Территориального органа Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации с жалобой о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа от 21 ноября 2018г. и изменении назначенного ему административного наказания, на предупреждение.
Решением Управления Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 января 2019 г. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении N 30ЛРР0012111181286 восстановлен. Дело об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <--> Фомина В.А. возвращено в Управление по Астраханской области на новое рассмотрение. 28 января 2019 г. материалы по делу об административном правонарушении в отношении Фомина В.А. поступили в Управление по Астраханской области. На основании части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник Управления Росгвардии по Астраханской области вынес определение от 31 января 2019 г. о передаче жалобы Фомина В.А. на указанное постановление в Лиманский районный суд Астраханской области.
Отказывая Фомину В.А. в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, суд исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право Фомина В.А. на обжалование состоявшегося по настоящему делу акта в установленный законом срок, не установлено. Доводов в обоснование уважительных причин пропуска этого срока фактически не приведено, доказательств в их подтверждение, не представлено, в связи с чем, правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отсутствуют.
Между тем, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы Фомин В.А. указал, что он воспользовался правом обжалования постановления вышестоящему должностному лицу, что подтверждено материалами дела (л.д. 11), до рассмотрения этой жалобы он обратился в суд 9 января 2019 г. Однако суд первой инстанции эти обстоятельства не принял во внимание и доводы Фомина В.А. не проверил.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, у судьи не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении ходатайства Фомина В.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на оспариваемое постановление.
При таких обстоятельствах, определение судьи от 13 февраля 2019г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - направлению в районный суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
жалобу Фомина В.А. удовлетворить.
Определение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановление пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области от 21 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <-->" Фомина В.А., отменить.
Восстановить Фомину В.А. пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области N 30ЛРР0012111181286 от 21 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <--> Фомина В.А..
Дело возвратить на рассмотрение в Лиманский районный суд Астраханской области.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
