Решение Хабаровского краевого суда от 03 марта 2016 года №21-200/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2016 года Дело N 21-200/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 03 марта 2016 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Город Советская Гавань», юридический < адрес>,
установила:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 от 17 ноября 2015 года № Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что 12 октября 2015 года в 12 час. 00 мин. допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному содержанию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п.5.6.24, 5.1.8, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на < адрес> от пересечения с < адрес> до пересечения с < адрес> плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.3, отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» в соответствии с утвержденной дислокацией, горизонтальная дорожная разметка 1.5, горизонтальная дорожная разметка 1.18, горизонтальная дорожная разметка 1.1, нарушена высота установки дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» по нечетной стороне улицы (высота от нижнего края до земли 1 метр).
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 января 2016 года постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Государственный инспектор дорожного надзора ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой указал о несогласии с решением судьи, ссылаясь на то, что Администрация городского поселения является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, имеются основания для привлечения ее к административной ответственности.
Законный представитель юридического лица, защитник Пчельников П.В., государственный инспектор дорожного надзора ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отменяя постановление, суд первой инстанции указал на то, что инспектором не выяснено, в какой части полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией городского поселения были переданы МУП «Наш город» в соответствии с муниципальным контрактом № от 31.12.2014 года, и выявленные проверкой нарушения были следствием неисполнения условий муниципального контракта со стороны Администрации городского поселения.
Между тем сам суд также не установил и не разграничил полномочия Администрации городского поселения и МУП «Наш город» по названному контракту.
Кроме того, суд не дал оценки пункту 2.4.1 контракта, согласно которому заказчик, то есть Администрация городского поселения, имеет право осуществлять надзор и контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов, а также пункту 3.7, согласно которому заказчик в процессе выполнения работ вправе выдавать Подрядчику в письменной форме мотивированные распоряжения, обязательные для исполнения Подрядчиком (л.д.5).
Помимо этого, суд не учел положение ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях вышеназванные обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили никакой оценки, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе на постановление. Поэтому вывод суда первой инстанции о необходимости отмены постановления следует признать преждевременным и необоснованным. Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим безусловную отмену судебного решения.
К настоящему времени двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
В силу требований пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.
Поэтому производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что судебное решение подлежит отмене, а основания для возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют, то постановление по делу об административном правонарушении также подлежит отмене.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 от 17 ноября 2015 года № и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка