Решение Московского областного суда от 16 октября 2018 года №21-1993/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 21-1993/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кобяковой Н.Н., действующей на основании доверенности в защиту интересов ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания", на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичного Акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО Ганжа Г.В. <данные изъяты> от 10.05.2018г. Публичное Акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (ПАО "МОЭСК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000,00 рублей.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 10.09.2018г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, представитель ПАО "МОЭСК" Кобякова Н.Н. его обжаловала, просила отменить, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, и принять по делу новый судебный акт, а также указала, что ПАО "МОЭСК" не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении, и общество не имело возможности воспользоваться правом на защиту своих интересов.
Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 10.05.2017г. в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> Попляковым Е.А. при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 67 выделе 18 Горенского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи вл.4, <данные изъяты>, г.о. Балашиха, <данные изъяты>, был выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ПАО "МОЭСК" допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что на вышеуказанном лесном участке расположена линия электропередачи 110 кВ "Горенки-Кислородная 1,2", просека пол которой не свободна от горючих материалов, а именно: засорена навалами покрышек, листвы, порубочных остатков, бытового и строительного мусора на общей площади 0,7 га, чем создана реальная угроза пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений.
Таким образом, ПАО "МОЭСК" в нарушение пунктов 9, 34, 35 Правил не были соблюдены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений и требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи.
По данному факту в отношении ПАО "МОЭС" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которой установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии со ст.25 Федерального закона N200-ФЗ от 04.12.2006г. эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использования лесов, а согласно п.16 Правил использования лесов, а согласно п.16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011г. <данные изъяты>, лица, осуществляющие использование лесов целях строительства, реконструкции линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водостоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.
В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. <данные изъяты> утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 9 Правил, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Пунктом 34 Правил установлено, что просеки, на которых находится линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Постановлением <данные изъяты> от 30.04.2014г. N 80-ПГ "О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности" с <данные изъяты>г. в <данные изъяты> введен особый противопожарный режим.
Несоблюдение указанных правил ПАО "МОЭСК" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; постановлением о назначении административного наказания, учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.
Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Действия ПАО "МОЭСК" были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ПАО "МОЭСК" является собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке.
Таким образом, ПАО "МОЭСК" обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по эксплуатации линии, и следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.
Довод жалобы о том, что ПАО "МОЭСК" не извещалось должностным лицом о дате времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, чем было нарушено право Общества на защиту, подлежит отклонению, поскольку противоречит имеющимся материалам дела, а именно т.1 л.д.65 извещение о дате рассмотрения дела направлялось должностным 08.05.2018г. и получено Обществом за входящим N МОЭСК/Вх-613-2018 08.05.2018г. в виде определения о назначении времени и места рассмотрения дела.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.
Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО "МОЭСК" к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка