Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 21-199/2021

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова (далее - МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 08 июня 2021 г. МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 06 июля 2021 года вышеуказанного постановления должностного лица изменено, заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заместитель начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в жалобе в Смоленский областной суд просит решение судьи отменить как незаконное, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения законного представителя МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова Корпылева С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу требований статьи 212 ТК РФ и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях. Установленных частью 1 статьи 17 настоящего Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной в отношении МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова проверки установлено, что в нарушение абз. 2 части 1 статьи 212 ТК РФ, Федерального закона N 426-ФЗ в МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова не проведена специальная оценка рабочих мест.

Указанные обстоятельства не оспариваются юридическим лицом и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2021 г., актом проверки от 17 мая 2021 г. и иными материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Выявленные нарушения трудового законодательства влекут наступление административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка.

В соответствии с частью 3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что постановление не содержало указания на обстоятельства, отягчающие административную ответственность и позволяющие назначить более строгое наказание, чем предусмотрено минимальным пределом санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда с учетом того, что МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, устранило выявленные нарушения в добровольном порядке, негативных последствий от нарушений не наступило, пришел к обоснованным выводам о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление (решение) судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по основанию мягкости примененного наказания только по жалобе потерпевшего.

Решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается. Поданная должностным лицом жалоба на решение судьи о назначении административного наказания не содержит иных, кроме чрезмерной мягкости назначенного наказания, оснований к отмене постановления судьи, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, связанные с изменением административного наказания по доводам жалобы, переоценке не подлежат, поскольку получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, по данному делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в отношении МБУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка