Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 21-199/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Москалевой Л.Г.,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением командира ДПС ОГИББД МО МВД "Северобайкальский" Дугарова Р.Ч. от 9 февраля 2021 года Москалева Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 800 рублей.

Москалева обратилась в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с жалобой на постановление.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 марта 2021 года жалоба Москалевой оставлена без удовлетворения.

Москалева обжаловала решение городского суда в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда Москалева не явилась, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направила, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 2 статьи 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Из постановления должностного лица следует, что 9 февраля 2021 года Москалева управляла автомобилем <...>, не имея обязательного страхования своей гражданской ответственности.

Правонарушение выявлено на пр. 60 лет СССР в г. Северобайкальске Республики Бурятия, постановление вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ.

Из статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует, что:

владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены данным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 1);

лица, нарушившие установленные данным Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, водитель механического транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Москалева управляла автомобилем, не исполнив обязанность по обязательному страхованию своей гражданской ответственности, поэтому на нее правомерно наложено административное наказание.

3. Доводы Москалевой о незаконности привлечения к административной ответственности обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 данного Федерального закона на полицию возлагаются обязанности:

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11);

осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также за соблюдением специализированными организациями установленных требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных транспортных средств; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов (пункт 19).

Из пункта 20 части 1 статьи 13 данного Федерального закона следует, что полиции предоставляется право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной данным Федеральным законом обязанности по страхованию проводится полицией при совершении регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, и осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель транспортного средства по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан представить для проверки страховой полис обязательного страхования.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Из подпункта "и" пункта 12 данного Положения следует, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 6.11 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа.

В соответствии с пунктом 84.13 данного Административного регламента основанием для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.

Исходя из перечисленных норм действия сотрудников ГИБДД, остановивших автомобиль под управлением Москалевой в целях проверки документов, являются правомерными.

Ссылки Москалевой на основания для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства, перечисленные в пунктах 84.1-84.3, 84.11 указанного Административного регламента, несостоятельны, поскольку автомобиль остановлен на ином законном основании, предусмотренном пунктом 84.13 данного Административного регламента.

Назначение административного наказания на месте совершения административного правонарушения основано на положениях статьи 28.6 КоАП РФ.

Часть 1 данной статьи предусматривает, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 данного Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из части 2 данной статьи следует, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению.

Меры по разъяснению Москалевой прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ, должностным лицом предприняты, о чем свидетельствует запись в постановлении о назначении административного наказания "устно разъяснено, отказ от подписи".

Обстоятельств, подтверждающих, что Москалеву принудили свидетельствовать против себя самой, не установлено. Напротив, в связи с несогласием Москалевой с назначением административного наказания сотрудником полиции в соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Ходатайства Москалевой, заявленные в суде, рассмотрены в установленном порядке. В истребовании записи видеорегистратора отказано из-за отсутствия технической возможности извлечения записи из компьютерной базы.

Отказ в удовлетворении ходатайства является мотивированным, сама по себе запись с видеорегистратора определяющего значения для дела не имеет, поэтому нарушения процессуальных прав Москалевой не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление командира ДПС ОГИББД МО МВД "Северобайкальский" от 9 февраля 2021 года и решение Северобайкальского районного суда Республики Бурятия от 11 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Москалевой Л.Г. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка