Решение Оренбургского областного суда от 02 июня 2020 года №21-199/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2020 года Дело N 21-199/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретареШиловой А.А., с участием прокурора Бессоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Л.Т.В. на решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ивановой Натальи Георгиевны,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - КДН и ЗП) от 19 февраля 2020 года N Иванова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей.
Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, председатель КДН и ЗП Л.Т.В. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что постановление административного органа отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся все необходимые сведения о дате, времени, месте, существе правонарушения и лице его совершим. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным административным органом.
Лица, участвующие в деле: Иванова Н.Г., председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области Л.Т.В., Абдулинский межрайонный прокурор Турецков Н.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Бессоновой В.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Из постановления административного органа, вынесенного в отношении Ивановой Н.Г., следует, что 12 января 2020 года в 21 час 53 минуты по адресу: г. Абдулино, ул. Крупозаводская, д. N кв. N, было выявлено, что Иванова Н.Г., являясь матерью несовершеннолетних детей Л.А.Е., 9 ноября 2006 года рождения и Л.А.Е., (дата) года рождения, не должным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками, продукты питания в ограниченном количестве. 12 января 2020 года Иванова Н.Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, при несовершеннолетних детях, учинила драку, тем самым подвергла опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних детей.
Рассматривая протест прокурора на постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административным органом соблюдены не были. В нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Ивановой Н.Г. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и чем данный факт подтвержден, не установлен период, в который Иванова Н.Г. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних, злоупотребляла алкоголем. Также Ивановой Н.Г. не вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, несмотря на то, что проверкой установлено, что продукты питания у Ивановой Н.Г. имелись в ограниченном количестве. Сведений о достаточности, либо недостаточности продуктов питания для полноценного развития несовершеннолетних детей материалы дела также не содержат. В постановлении не определено место совершения противоправных действий.
Доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку выводы суда первой инстанции противоречат представленным материалам дела, в том числе тексту самого постановления.
Вместе с тем, по смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.
Обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, послужившие основанием для привлечения Ивановой Н.Г. к административной ответственности, выявлены 12 января 2020 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, и, в данном случае, указанный срок истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Удовлетворение жалобы председателя КДН и ЗП Л.Т.В. сопряжено с исследованием вопроса о наличии в действиях Ивановой Н.Г. состава вменяемого ей в вину административного правонарушения, а поскольку это не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то изложенные в жалобе требования об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд не могут быть удовлетворены.
При этом прихожу к выводу об изменении судебного решения и исключении из него выводов о том, что "в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Ивановой Н.Г. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и чем данный факт подтвержден; не установлен период, в который Иванова Н.Г. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних, злоупотребляла алкоголем; не вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей; не определено место совершения противоправных действий".
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ивановой Натальи Георгиевны изменить: исключить из него выводы о том, что "в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Ивановой Н.Г. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и чем данный факт подтвержден; не установлен период, в который Иванова Н.Г. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних, злоупотребляла алкоголем; не вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей; не определено место совершения противоправных действий".
В остальной части решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ивановой Натальи Георгиевны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка