Решение Забайкальского краевого суда от 23 марта 2020 года №21-199/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 21-199/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 23 марта 2020 года жалобу защитника юридического лица Шкитовой Т.В. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N 008105 от 25 июня 2019 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации сельского поселения "Хада-Булакское" муниципального района "Борзинский район",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N 008105 от 25 июня 2019 года администрация сельского поселения "Хада-Булакское" муниципального района "Борзинский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 8 августа 2019 года вышеприведенное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными актами, защитник администрации Шкитова Т.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
В связи с тем, что жалоба защитника администрации сельского поселения "Хада-Булакское" была подана в течение 10 дней после получения копии обжалуемого решения, процессуальный срок обжалования, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ не пропущен, жалоба принимается к производству.
В суд защитник администрации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель административного органа Милюкова А.Н. просила о рассмотрении дела в их отсутствие, а также просила оставить состоявшиеся по делу акты без изменения.
Как усматривается из материалов дела, 20 июня 2019 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения "Хада-Булакское" проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением требований земельного законодательства РФ, в ходе которой выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (стеклянная и бумажная тара, зола, отходы жизнедеятельности животных) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N на площади 9381 кв.м., вследствие выхода за границы санкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке категории земель промышленности с кадастровым номером N в 500 м. на восток от с. Хада-Булак, падь Большая Широкая.
Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 14 мая 2019 года N 516-ГК "О проведении плановой выездной проверки юридического лица", актом проверки от 20 июня 2019 года N 02/32, предписанием от 20 июня 2019 года N 000167, протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2019 N 008105, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, состав правонарушения по данному делу носит формальный характер, то есть применение ответственности за его совершение не ставится в зависимость от наступления вредных последствий, причинения ущерба, что основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ является сам факт невыполнения законодательно установленных требований и обязательных мероприятий, при этом наличие вредных последствий не является квалифицирующим признаком правонарушения.
Доводы жалобы о том, что загрязнение земельного участка производится не по вине администрации, а от действий местных жителей, противоречит требованиям статей 13,42 Земельного Кодекса Российской Федерации, которые обязывают собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
По делу установлено, что спорный земельный участок находится в собственности сельского поселения "Хада-Булакское", что влечет исполнения обязанностей возложенных статьями 13,42 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.6 КоАП РФ для юридических лиц.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N 008105 от 25 июня 2019 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Хада-Булакское" муниципального района "Борзинский район" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка