Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 августа 2019 года №21-199/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2019 года Дело N 21-199/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Жигжитовой С.П. на решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности АМО "Баунтовский эвенкийский район" за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе от 29 марта 2019 года АМО "Баунтовский эвенкийский район" привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.
Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2019 г. постановление от 29 марта 2019 года отменено, и направлено должностному лицу для оформления материалов и передаче дела для рассмотрения по существу по подведомственности в Баунтовский районный суд РБ.
В поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Жигжитова С.П. просит решение суда отменить, в том числе указывая на нарушение правил подсудности рассмотрения жалобы.
В заседании суда представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Жигжитова С.П. жалобу поддержала.
Представитель АМО "Баунтовский эвенкийский район" Молчанова А.С. возражала против отмены оспариваемого судебного акта.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Как следует из материалов дела в ходе совместной проверки, проведенной прокурором Баунтовского района и экспертом Управления Роспотребнадзора, выявлены нарушения пп.1.2, 2.1.1 Санитарных правил содержания территории населенных мест. Согласно справкам от 04.03.2019 года (л.д. 50,55) местом совершения административных правонарушений является Баунтовский район - с. Багдарин, п. Маловский.
Юрисдикция Управления Роспотребнадзора в Республике Бурятия распространяется на всю территорию Республики Бурятия, однако данный адрес места совершения правонарушения относится к территориальной подсудности Баунтовского районного суда Республики Бурятия.
Следовательно, решение судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия об отмене постановления должностного лица от 29 марта 2019 года вынесено с нарушением установленных правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах решение судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением приобщенной к материалам настоящего дела жалобы АМО "Баунтовский эвенкийский район" в Баунтовский районный суд Республики Бурятия для решения в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопроса о принятии этой жалобы к производству судьи данного суда и разрешения ее по существу.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 30 мая 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении АМО "Баунтовский эвенкийский район"передать на рассмотрение по подсудности в Баунтовский районный суд Республики Бурятия для рассмотрения жалобы на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе от 29 марта 2019 года.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка