Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 21-199/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 21-199/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Агрокомплекс "Калининский" на определение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2019 года о возвращении жалобы на постановление и определение главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области от 19 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Агрокомплекс "Калининский",
установил:
определением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области от 19 ноября 2018 года материалы административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества (далее - АО) "Агрокомплекс "Калининский" переданы в МО МВД России "Калининский" Саратовской области для принятия решения по существу.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области от 19 ноября 2018 года прекращено административное расследование по делу об административном правонарушении, материалы переданы в МО МВД России "Калининский" Саратовской области.
Определением судьи Калининского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2019 года возвращена жалоба АО "Агрокомплекс "Калининский" с указанием на оспаривание указанных выше актов должностного лица в порядке административного судопроизводства.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе защитник АО "Агрокомплекс "Калининский" просит отменить определение судьи от 02 апреля 2019 года, полагая, что судьей нарушены нормы процессуального права.
Законный представитель АО "Агрокомплекс "Калининский", защитник Сукова Ю.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Защитник АО "Агрокомплекс "Калининский" Андронова Т.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить определение суда.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, заслушав защитника Андронову Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1).
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления (пункт 3 части 1.1).
Из представленного материала усматривается, что 22 сентября 2018 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Федерального агентства по рыболовству Волго-Каспийского территориального управления возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения ограничений осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водных объектов; назначено проведение административного расследования.
Согласно указанному выше определению от 22 сентября 2018 года при визуальном осмотре русла и поймы реки Песчанка подтвердился факт замора рыбы; вероятной причиной замора является сброс фикальных масс со свинокомплекса, расположенного около села Песчанка в Калининском районе Саратовской области, на поля, прилегающие к прибрежной защитной полосе данной реки, и в овраги, идущие непосредственно к руслу реки.
Из содержания постановления главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области от 19 ноября 2018 года следует, что в ходе административного расследования выявлены обстоятельства, связанные с деятельностью АО "Агрокомплекс "Калининский", расположенного по адресу: Саратовская область, город Калининск, улица Первомайская, дом 9, и свидетельствующие о наличии признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 250 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании статей 29.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, должностным лицом вынесено постановление о прекращении административного расследования и определение о передаче материалов дела в МО МВД России "Калининский" Саратовской области. Возвращая жалобу АО "Агрокомплекс "Калининский" на указанные выше акты должностного лица, судья районного суда исходил из того, что они подлежат разрешению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
Порядок обжалования невступивших в законную силу постановлений должностного лица регламентирован главой 30 КоАП РФ.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ определено, что в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что жалоба АО "Агрокомплекс "Калининский" подана в Калининский районный суд Саратовской области в порядке главы 30 КоАП РФ, юридическим лицом обжалованы акты должностного лица, вынесенные в порядке статьи 29.9 КоАП РФ, выводы судьи об оставлении ее без рассмотрения по существу ошибочны.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного определение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2019 года подлежит отмене, жалоба - направлению на новое рассмотрение в Калининский районный суд Саратовской области на стадию принятия жалобы АО "Агрокомплекс "Калининский" на постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 29.12 и 30.3 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу акционерного общества "Агрокомплекс "Калининский" удовлетворить.
Определение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2019 года о возвращении жалобы на постановление и определение главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области от 19 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Агрокомплекс "Калининский", отменить, дело возвратить в Калининский районный суд Саратовской области на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
