Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года №21-199/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-199/2019
город Уфа РБ 13 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Ахметзагирова А.И. - защитника ООО "Крупяная компания "Кристалл", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 11 января 2019 года,
в отсутствие законного представителя ООО "Крупяная компания "Кристалл", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Крупяная компания" "Кристалл" Ахмадуллина А.Ф. на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года, которым:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО7 об административном правонарушении N 2/7-1394-18ОБ/2138/2/12-626-18-И/1/2138/3 от 29 августа 2018 года, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Крупяная компания "Кристалл" оставлено без изменения, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "Крупяная компания" "Кристалл" Ахмадуллина А.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО8 N 2/7-1394-18ОБ/2138/2/12-626-18-И/1/2138/3 от 29 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Крупяная компания "Кристалл" (далее - ООО "Крупяная компания "Кристалл") привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 115 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
По жалобе законного представителя ООО "Крупяная компания "Кристалл" судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 29 ноября 2018 года вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан законный представитель ООО "Крупяная компания "Кристалл" Ахмадуллин А.Ф. предлагает решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Крупяная компания "Кристалл" Ахметзагирова А.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Однако протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует. При отсутствии соответствующего процессуального документа невозможно установить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении, участвовал ли законный представитель общества при процедуре возбуждения дела об административном правонарушении.
Судья первой инстанции, оставляя без изменения постановление административного органа, соблюдение процедуры возбуждения и привлечения юридического лица к административной ответственности не проверил.
Дело об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, не направлено, его отсутствие исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения жалобы лица вышестоящей судебной инстанцией.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу законного представителя ООО "Крупяная компания "Кристалл" удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Крупяная компания "Кристалл" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Гималетдинов А.М.
дело N21-199/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка