Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 03 мая 2018 года №21-199/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 мая 2018 года Дело N 21-199/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Полякова А.А., действующего в интересах Гурьевой Н.Л. на основании доверенности, на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 1 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, датированное 22 февраля 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника спецотдела ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им И.Я. Яковлева" Гурьевой Нины Леонидовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 1 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2017 года начальник спецотдела ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им И.Я. Яковлева" Гурьева Н.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гурьевой Н.Л. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Гурьевой Н.Л. - Поляков А.А. просит постановление должностного лица и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им И.Я. Яковлева" с 20 сентября 2017 года по 30 декабря 2017 года. Факт нахождения гражданки <данные изъяты> ФИО1 в период с 25 ноября 2017 года по 26 ноября 2017 года в ООО "<данные изъяты>" <адрес> не свидетельствует, что она была снята в миграционного учета по прежнему месту пребывания.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Полякова А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ФГБОУВО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева", в лице - начальника спецотдела ФГБОУВО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" Гурьевой Н.Л., являясь принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации), не исполнило обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
При проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, установлено, что должностное лицо - начальник спецотдела ФГБОУВО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" Гурьева Н.Л. не приняла меры по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, а именно гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывшую по адресу: <адрес> в общежитии N3 ФГБОУВО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" 27 ноября 2017 года из <адрес> и пребывающей без постановки на миграционный учет до 13 декабря 2017 год.
Установленные должностным лицом и судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения заявителем требований Федерального закона N 109-ФЗ установлен административным органом, доказан собранными по делу материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2017 года, сведениями из АС ЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, договора на обучение иностранного студента, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Гурьевой Н.Л. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что нахождение гражданки <данные изъяты> ФИО1 в <адрес> в период с 25 ноября 2017 года по 26 ноября 2017 года не свидетельствует, что она была снята в миграционного учета по прежнему месту пребывания, подлежат отклонению.
Из содержания пункта 1 части 1 статьи 23 Закона N 109-ФЗ следует, что в случае постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания осуществляется снятие иностранного гражданина с учета прежнего месту пребывания.
Материалами дела, установлено, что в связи с прибытием иностранного гражданина ФИО1 в <адрес> 25 ноября 2017 года она поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес> со сроком пребывания до 26 ноября 2017., в связи с чем 25 ноября 2017 года она была снята с миграционного учета по адресу: <адрес>.
Таким образом, при прибытии 26 ноября 2017 года в общежитие в г.Чебоксары иностранный гражданин подлежал постановке на миграционный учет, и в отношении него принимающая сторона обязана была направить соответствующее уведомление для постановки иностранного гражданина на миграционный учет.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с момента прибытия в г.Чебоксары (26 ноября 2017) и до 13 декабря 2017 года проживала без постановки на миграционный учет.
В соответствии с Положением о спецотделе Гурьева Н.Л. имела объективную возможность для направления уведомления о прибытии ФИО1 путем надлежащего учета иностранных граждан, в том числе посредством получения необходимой информации и документов от руководителей и структурных подразделений учреждения (пункты 3.1.1, 5.1, 6.2, 7.4 Положения).
Факт неисполнения принимающей стороной своей обязанности по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания является доказанным.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Гурьева Н.Л. правомерно привлечена административным органом к административной ответственности на основании части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Гурьевой Н.Л. как должностному лицу с учетом требований статей 2.2, 2.4, 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Гурьевой Н.Л. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ должностным лицом и судом первой инстанции не установлено.
Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Вместе с тем, судьей районного суда, в нарушение ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в мотивированном решении допущено неверное указание даты его вынесения "22 февраля 2018 года" вместо "1 марта 2018 года". В связи с этим названный судебный акт подлежит изменению в части даты вынесения решения по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, датированное 22 февраля 2018 г., изменить, указав датой вынесения решения "01 марта 2018 года", вместо "22 февраля 2018 года".
В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 1 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника спецотдела ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им И.Я. Яковлева" Гурьевой Нины Леонидовны, оставить без изменения, жалобу защитника Полякова А.А., действующего в интересах Гурьевой Н.Л., - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка