Решение Орловского областного суда от 27 августа 2018 года №21-199/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 21-199/2018
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации г.Орла на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2018 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07 мая 2018 года о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации г. Орла - без удовлетворения.
Огласив жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья
установила:
постановлением N51/18/57/24-АП от 07 мая 2018 года начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) Сальниковой Л.А. администрация г. Орла признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд, которым постановлено решение об оставлении постановления N513/18/57/24-АП от 07 мая 2018 года без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла Тишина Е.В., ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ввиду отсутствия в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Указывает, что администрацией города Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако в силу объективных причин исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оснований для отмены либо изменения решения судьи Советского районного суда города Орла от 13 июля 2018 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 ноября 2016 года в соответствии с исполнительным листом, выданным Советским районным судом г. Орла на основании решения от 07 июля 2016 года об обязании администрации г. Орла предоставить БСН вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 17,4 кв.м состоящей не менее чем из оной жилой комнаты, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство N 42416/16/57024-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 38, 39-40).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 20 декабря 2016 года с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 37).Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 19 сентября 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения - до 02 ноября 2017 года (л.д. 36).
Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении N18/24/57-АП от 24 апреля 2018 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 25).
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07 мая 2018 года администрация г. Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 18-23).
Не согласившись с этим постановлением, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.
В подтверждение совершения действий, направленных на исполнение решения Советского районного суда г. Орла от 07 июля 2016 года, администрация г. Орла ссылалась на отсутствие квартир в жилом фонде необходимой площади, а также недостаточность финансирования.
Вместе с тем, представленные администрацией г. Орла доказательства, а именно направление жилищным отделом администрации г.Орла на имя главы администрации города Орла письма от 19 октября 2017 года с информацией о необходимости приобретения квартиры во исполнение решения Советского районного суда г.Орла от 07 июля 2016 года, а также проведение в мае 2018 года аукциона по закупке квартиры, не могут свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению решения суда.
В бюджете муниципального образования ежегодно предусматриваются объем денежных средств на приобретение жилья в целях исполнения решений судов.
Каких- либо конкретных действий по исполнению решения суда в рамках доведенных лимитов администрацией г. Орла в сроки установленные судебным приставом-исполнителем предпринято не было.
Жилое помещение, в котором проживает БСН признано аварийным, в связи с чем неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив изложенные выше обстоятельства, дав правовую оценку представленным в их подтверждение доказательствам, судья первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации г. Орла состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2018 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07 мая 2018 года о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка