Решение Курского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-199/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-199/2017
 
14 сентября 2017 года г. Курск
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Аграрный фондовый центр» по доверенности Дудника С.О. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Миненкова А.В. № 56 от 11 мая 2017 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Аграрный фондовый центр»,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Миненкова А.В. № 56 от 11 мая 2017 года ООО «Аграрный фондовый центр» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Аграрный фондовый центр» обжаловало его в судебном порядке.
Решениями судьи Золотухинского районного суда Курской области от 28 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Аграрный фондовый центр» - без удовлетворения.
В жалобе, поданных в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи Золотухинского районного суда от как незаконных и о прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Аграрный фондовый центр» по доверенности Дудника С.О., поддержавшего доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, находится на землях сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ООО «Аграрный Фондовый центр».
06 марта 2017 года старшим государственным инспектором Курского отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Артюховым Д.Е. выявлены факты складирования отходов сахарного производства, следы работы большегрузной и гусеничной техники на земельном участке сельскохозяйственного назначения принадлежащего на праве собственности ООО «Аграрный фондовый центр», свидетельствующие о невыполнении ООО «Аграрный фондовый центр» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и о ненадлежащем контроле ООО «Аграрный фондовый центр» за защитой земель от негативного воздействия.
Факт совершения ООО «Аграрный фондовый центр» административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и вина в совершении административных правонарушений подтверждаются: актом обнаружения от 06.03.2017 года с фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; протоколом осмотра части земельного участка от 18.04.2017 г. с фототаблицей к нему; результатами измерений, проведенных ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 20.04.2017 г.; протоколами испытаний от 24.04.2017 г., а также другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Аграрный фондовый центр», не выполнившей установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения законодательства в области природопользования, квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку на спорном земельном участке, требования законодательных норм в области природопользования юридическим лицом не выполнялись, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу о том, что совершенное администрацией деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае установлено, что ООО «Аграрный фондовый центр» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Аграрный фондовый центр» в его совершении, а также о правильной квалификации административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Довод жалоб аналогичны доводам, приводимым ООО «Аграрный фондовый центр» в ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.
Иные доводы жалоб направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Аграрный фондовый центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено администрации в виде административного штрафа в размере, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Миненкова А.В. № 56 от 11 мая 2017 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 28 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Аграрный фондовый центр» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Аграрный фондовый центр» Дудника С.О. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка