Решение Приморского краевого суда от 17 февраля 2016 года №21-199/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 февраля 2016 года Дело N 21-199/2016
 
17 февраля 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника Тардыбаевой Р.И. - Кошкарева И.М. на решение судьи Кировского районного суда Приморского края 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тардыбаевой Р.И.,
установила:
постановлением врио начальника отдела противодействия незаконной миграции № 5 УФМС России по Приморскому краю № от ... должностное лицо менеджер по персоналу ООО «Грин Лэнд» Тардыбаева Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда Приморского края от 29 декабря 2015 года указанное постановление изменено в части указания в водной, описательно - мотивировочной и резолютивной частях фамилии Тырдыбаева Р.И., заменив её на Тардыбаева Р.И., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Тардыбаевой Р.И. - Кошкарев И.М. в жалобе просит решение судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Тардыбаевой Р.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Тардыбаева Р.И. и её защитник Кошкарев И.М. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, учитывая, что они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Тардыбаевой Р.И. и её защитника.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Статьей 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 22 указанного Закона принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, в уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать сведения о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе адрес места пребывания.
Из постановления № от ... следует, что ... должностное лицо ООО «Грин Лэнд» менеджер по персоналу Тардыбаева Р.И., выступив принимающей стороной в Российской Федерации для гражданина Китая Чжэнь Минсян, осуществила необходимые мероприятия по постановке на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания, сообщив о месте временного пребывания иностранного гражданина по адресу: < адрес>. Однако из объяснения иностранного гражданина следует, что фактически данный иностранный гражданин по указанному адресу не проживал. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, Тардыбаева Р.И. представила при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения об иностранном гражданине, чем нарушила требование статьи 22 Федерального закона № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», статей 23, 25 Постановления Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении жалобы Тардыбаевой Р.И., судья признал вывод административного органа о доказанности вины Тардыбаевой Р.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, поскольку представленные Тардыбаевой Р.И. в орган миграционного учета сведения об иностранном гражданине являются заведомо ложными.
Между тем, данный вывод является ошибочным.
Как следует из материалов дела по факту уведомления миграционного органа о месте пребывания гражданина Китая Чжэнь Минсян по адресу: < адрес>, помимо должностного лица ООО «Гин Лэнд» Тардыбаевой Р.И., постановлением руководителя отделения УФМС по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе № от ... к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было привлечено юридическое лицо - ООО «Грин Лэнд».
Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № от ... уведомление миграционного органа о месте пребывания иностранного гражданина по адресу одного из обособленных подразделений юридического лица, как о месте пребывания гражданина, связанного с необходимостью его регистрационного учета, признано не нарушающим требований закона, вывод административного органа о недостоверности представленных сведений о месте пребывания иностранного гражданина признан ошибочным, в связи с чем постановление № от ... в отношении ООО «Гин Лэнд» признано незаконным и отменено.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Тардыбаевой Р.И. признано незаконным и отменено постановление о привлечении ООО Грин Лэнд» к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное по одному и тому же событию, правовых оснований для привлечения должностного лица ООО «Грин Лэнд» менеджера по персоналу Тардыбаевой Р.И. к административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела противодействия незаконной миграции № 5 УФМС России по Приморскому краю № от ... и решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тардыбаевой Р.И. подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление врио начальника отдела противодействия незаконной миграции № 5 УФМС России по Приморскому краю № от ... и решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тардыбаевой Р.И. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка