Решение Московского областного суда от 17 октября 2017 года №21-1991/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 21-1991/2017
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Павлово-Посадского городского прокурора Соловьева И.Н. на решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 15.08.2017г., вынесенное на постановление должностного лица от 19.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПК Верба",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления - заведующим отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления <данные изъяты> от 19.05.2017г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПК Верба" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 15.08.2017г. указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, и.о. городского прокурора Павлово- Посадской городской прокуратуры И.Н. Соловьев подал на него протест, в котором просил решение городского суда и постановление должностного лица отменить, так как в действиях ООО "ПК Верба" состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 КоАП РФ, имеется.
Прокурор Павлово-Посадской городской прокуратуры о времени и месте рассмотрения протеста извещен, что подтверждено извещением за подписью Врио председателя Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> /л.д.117/, а также распиской о получении извещения /л.д.121/.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривает.
Как следует из материалов дела, 07.04.2017г. в период времени с 10 часов 30 минут до 17 часов Павлово-Посадской городской прокуратурой с привлечением инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО, была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды ООО "ПК Верба", зарегистрированного и осуществляющего свою трудовую деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности по адресу: <данные изъяты>.
В ходе проведения проверки ООО "ПК Верба" не представило программу производственного экологического контроля, что является нарушением ст.26 Федерального Закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела по ст.8.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.Согласно ч.2 ст.67 Федерального Закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1, 2 и 3 категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам производственного экологического контроля.
В ходе производства по делу должностному лицу были даны объяснения директором ООО "ПК Верба", а также представлены соответствующая документация, содержащая программу производственного экологического контроля, на основании чего заместитель начальника Управления - заведующим отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления <данные изъяты> Князевым С.Е. принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПК Верба" в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания виновности лица возлагается на субъект публичной власти, а привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
При данных обстоятельствах, проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно пришел к выводу, основываясь на ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, что в действиях ООО "ПК Верба" отсутствует состав административного правонарушения и не нашел достаточных и объективных оснований для удовлетворения протеста прокурора об отмене постановления должностного лица от 19.05.2017г.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, основано на материалах дела и законе, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Доводы протеста направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 15.08.2017г., вынесенное на постановление должностного лица от 19.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПК Верба" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка