Решение Московского областного суда от 02 ноября 2017 года №21-1983/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 ноября 2017 года Дело N 21-1983/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулиш А.Н. на постановление начальника ОГИБДД России по г.о. Озеры <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Озерского городского суда Московской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Кулиш А. Н.,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД России по г.о. Озеры <данные изъяты> от <данные изъяты> Кулиш А. Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением Озерского городского суда <данные изъяты> данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Кулиш А.Н. подал жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, поскольку его автомобиль предназначен для коммунального хозяйства, в связи с чем, согласно приложения N 2 к Приказу Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. N 36 оснащение его тахографом не требуется. Также, ссылается на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, что нарушает его право на защиту.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Кулиш А.Н. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> в 12 часов 00 минут на территории <данные изъяты> водитель МБУ "Град-Сервис" Кулиш А.Н. управлял автомашиной марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>, не оборудованной тахографом, в нарушение Приказа Минтранса <данные изъяты> от <данные изъяты>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с Приложением 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:
транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2);
транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3);
транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2);
транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3);
за исключением:
транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112
транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров (Приказ Минтранса России от 22 ноября 2004 г. N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска" (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2004 г., регистрационный N 6204)), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.);
пассажирских и грузовых троллейбусов;
автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов и транспортных средств, оснащенных кранами-манипуляторами, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий;
транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
транспортных средств, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств";
находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом".
Автомобиль ГАЗ-3507, государственный регистрационный знак А770НВ 190 РУС, имеющий массу без нагрузки 3250 кг и максимальную массу 7400 т, подпадает под категорию транспортных средств N 2.
Вместе с тем, в соответствии с Приложением 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами не оснащаются транспортные средстве для коммунального хозяйства и содержания дорог.
Как следует из представленных Кулиш А.Н. документов, а именно: путевых листов, согласно которым Кулиш А.Н. на автомобиле, принадлежащем МБУ "Град-Сервис" осуществлял уборку города, вывоз мусора, деревьев; выписки из ЕГРЮЛ и устава МБУ "Град - Сервис", согласно которым основным видом деятельности данной организации является подметание улиц и уборка снега, в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности МБУ "Град-Сервис", которым управлял Кулиш А.Н. <данные изъяты>, предназначен для коммунального хозяйства и оснащение тахографом данного автомобиля не требуется.
Кроме того, положения Приказа Минтранса России нельзя толковать отдельно от положений Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 20 которого обязанность по оснащению транспортных средств тахографами возложена лишь на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, коим Кулиш А.Н. не является.
Помимо этого, Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Министерста транспорта РФ от <данные изъяты>, нарушение которого вменяется Кулиш А.Н., применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.
В связи с этим вывод судьи о правомерности вынесения должностным лицом постановления о привлечении Кулиш А.НВ. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.
В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том силе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Поскольку ни должностным лицом, ни судьей не учтены указанные выше обстоятельства, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ОГИБДД России по г.о. Озеры <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Озерского городского суда Московской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Кулиш А. Н. - отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Кулиш А. Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка