Решение Кемеровского областного суда от 28 апреля 2021 года №21-198/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-198/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении
Колесниковой Светланы Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, начальника Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
по протесту заместителя прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Сильчук И.А. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области от 24.07.2020 N 34 начальник Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Колесникова С.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.02.2021 данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.02.2021 заместителем прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2, 30.10 КоАП РФ, был принесен протест, в котором он просит решение судьи от 11.02.2021 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством. Указывает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось.
Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, заслушав объяснения представителя Колесниковой С.Б. - Ефловой О.М., просившую оставить решение судьи без изменения прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечёт административную ответственность.
Как следует из материалов дела 15.05.2020 заместителем прокурора г.Ленинск-Кузнецкого по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении начальника Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Колесниковой С.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которое вместе с иными материалами направлено на рассмотрение начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области.
По результатам рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции 24.07.2020 вынесено оспариваемое постановление.
Рассматривая дело, судья городского суда исследовал материалы дела в полном объеме и, установив, что с 01.01.2021 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1034 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1132 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", пришёл к выводу о прекращении производства по делу.
Вместе с тем, как обоснованно указано в протесте прокурора, судья городского суда не учёл, что Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 с 01.01.2021 предусматривают обязанность, в том числе, органов местного самоуправления со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечивать очистку прилегающих к лесу территорий от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо создавать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарный барьер (пункт 10 новых Правил).
Аналогичные положения предусмотрены и новыми Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (пункты 72,74).
Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1034, признавшее с 01.01.2021 утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1132, признавшее с 01.01.2021 утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, установленную ч.3 ст.8.32 КоАП РФ не устраняют и не улучшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания по соответствующей статье, поскольку действующим законодательством обязанности по соблюдению (в том числе, органами местного самоуправления) правил пожарной безопасности в лесах не исключены, а только изложены в новых нормативных правовых актах.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Сильчук И.А. удовлетворить.
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 11 февраля 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка