Решение Костромского областного суда от 20 февраля 2020 года №21-198/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2020 года Дело N 21-198/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Коруховой А.Н., на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 11 ноября 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 января 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 11 ноября 2019 года N <данные изъяты> оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 января 2020 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Корухова А.Н. просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации г.Костромы - Корухову А.Н., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании решения судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 28.06.2017, вступившего в законную силу 28.08.2017, Администрация города Костромы обязана предоставить Голикову Константину Валерьевичу, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.
На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 29.09.2017 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации города Костромы в пользу взыскателя Голикова К.В., установлен 5- дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
23.10.2017 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей, которое получено Администрацией города Костромы
08.11.2017.
26.08.2019 судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 30.09.2019 (получено должником 27.08.2019), однако данная обязанность не была исполнена.
В связи с изложенными обстоятельствами 30.10.2019 в отношении Администрации города Костромы должностным лицом УФССП России по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Совершение Администрацией г.Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.10.2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2017 N 111307/17/44001-ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от
исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Костромы 05.09.2017 по гражданскому делу N 2-25/2017, в соответствии с которым на | муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить Голикову К.В. на основании договора найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное на территории г.Костромы, требованием от 26.08.2019 об исполнении судебного решения, актом об обнаружении правонарушения от 22.10.2019г.
Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении решение суда не исполнено до сих пор.
Утверждение в жалобе об отсутствии вины Администрации города Костромы, поскольку неисполнение решения суда имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования и при принятии ею мер к получению денежных средств, не может повлечь признание состоявшихся по делу постановлений незаконными, так как вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Поэтому в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не решение этих вопросов свидетельствует о вине Администрации города Костромы как юридического лица.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера устанавливался судебным приставом-исполнителем в форме постановления от 29 сентября 2017 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 23 октября 2017 года был взыскан исполнительский сбор.
Во всех этих документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения судебного пристава-исполнителя, ответственность за его неисполнение. Сам факт необходимости исполнения решения суда Администрацией города Костромы не отрицается.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 января 2020 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Костромы Коруховой А.Н. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка