Решение Саратовского областного суда от 28 мая 2020 года №21-198/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 21-198/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора Ковальской Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Оренбургнефть" Карповой Г.В. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 февраля 2020 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области Юсупова Р.А. от 05 марта 2019 года N 3-021/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Оренбургнефть,
установил:
Постановлением заместителя прокурора Перелюбского района Саратовской области от 20 декабря 2018 года возбуждено рассматриваемое дело об административном правонарушении.
05 марта 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Саратовской области Юсуповым Р.А. вынесено постановление N 3-021/2019, которым АО "Оренбургнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
Решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица изменено в части назначения наказания, административный штраф снижен до 90 000 рублей.
В жалобе, поданной в областной суд, АО "Оренбургнефть" просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение по делу, не дана оценка доказательствам, отсутствует событие правонарушения и состав административного правонарушения, нарушен порядок проведения проверки.
В судебном заседании защитник акционерного общества "Оренбургнефть" Дыченко Ю.В. доводы жалобы поддержала.
Прокурор полагает, что решение судьи и постановление должностного лица законные и обоснованные.
Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установил правовые основы охраны воздуха, определилтребования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (действующего на момент совершения административного правонарушения) установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны" окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" при отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что АО "Оренбургнефть" в 2018 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения со скважин N 50, N 51, N 52 <адрес>) имеющих следующие адресные ориентиры: скважина N 50: 3км. 100м. <адрес>; скважина N 51: 3км. 900м. <адрес>; скважина N 52: 7 км. 100 м. на северо-восток от <адрес>
Факт совершения АО "Оренбургнефть" подтверждается справкой государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Саратовской области Волкова В.В. по результатам анализа выполнения требования природоохранного законодательства, из которой усматривается, что при проведении прокуратурой Перелюбского района Саратовской области с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Саратовской области проверки в отношении ПАО "Оренбургнефть" установлено, что на скважинах N 50, N 51, N 52 <адрес>, расположенных на территории <адрес>, технологический процесс добычи, сбора и транспортировки нефти сопровождается выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. В соответствии с разделом проектной документации по сбору нефти и газа, в состав выброса входят следующие загрязняющие вещества: углеводороды предельные С1-С10, бензол, ксилол, толуол, метилмеркаптан, письменным объяснением начальника отдела охраны окружающей среды ПАО "Оренбургнефть" Побежимова В.В. от 20 декабря 2018 года, уставом ПАО "Оренбургнефть", утвержденным Общим собранием акционеров 30 июня 2015 года; справкой о расположении скважин ПАО "Оренбургнефть" на территории <адрес>, составленной начальником управления ГРР, РБ и Л АО "Оренбургнефть" К. Н.Н., горноотводным актом к лицензии на право пользования недрами СРТ N 01767НР от 21 апреля 2016 года, протоколом заседания Приволжской нефтяной секции ЦКР Роснедр по УВС N 915 от 06 декабря 2013 года, сведениями о выполнении геологоразведочных работ по их видам и группам полезных ископаемых по форме 7-ГР за 2-й квартал 2018 года, инструкцией
АО "Оренбургнефть" учета движения сырой и товарной нефти, экспертным заключением ФБУ "Росгеолэкспертиза" N 152-02-04/2016 от 16 августа 2016 года, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПАО "Оренбургнефть" для отходов бурения на период строительства поисково-оценочной скважины N 52 <адрес>, письмом с приложением N 35-35/1023и от 04 июля 2018 года.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что постановление основывается на недопустимых доказательствах не состоятельны, поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания, инспектор руководствовался материалами, собранными по настоящему делу, в том числе представленные прокуратурой и данными, собранными при рассмотрении дела Ростехнадзором.
Кроме того, проектная документация составляется предприятием самостоятельно.
Справка о статотчетности сформирована Управлением по недропользованию по Саратовской области на основании данных представленных недропользователем.
На основании вышеизложенного событие административного правонарушения совершенного АО "Оренбургнефть" установлено.
Факт осуществления АО "Оренбургнефть" выбросов загрязняющих веществ без получения соответствующего разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия АО "Оренбургнефть" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о необходимости установления факта выброса вредных (загрязняющих) веществ сверх предельно допустимых норм приводились в жалобе на постановление инспектора. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьей Пугачевского районного суда Саратовской области, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности и порядок привлечения Акционерного общества "Оренбургнефть" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Акционерному обществу "Оренбургнефть" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 февраля 2020 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области Юсупова Р.А. от 05 марта 2019 года N 3-021/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Оренбургнефть" оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Оренбургнефть" Карповой Г.В. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка