Решение Курского областного суда от 07 сентября 2017 года №21-198/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 21-198/2017
 
07 сентября 2017 года г. Курск
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. на постановление начальника ИФНС России по г.Курску Градинара О.В. № 23-27/109 от 17.05.2017 г., решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ева» Тотладзе Ирины Викторовны,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника ИФНС России по г.Курску Градинара О.В. №23-27/109 от 17.05.2017г. генеральный директор ООО «Ева» Тотладзе И.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.06.2017 года постановление начальника ИФНС России по г.Курску Градинара О.В. №23-27/109 от 17.05.2017г. оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Ева»Тотладзе И.В. без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ генеральный директор ООО «Ева» Тотладзе И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение, применив положение ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «Ева» Тотладзе И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения защитника генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. - Кирьяк В.М., поддержавшую доводы жалобы, представителя начальника ИФНС России по г.Курску Градинара О.В. Кваерзину И.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по п. 1 ст. 15.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.1. Указания Центрального банка РФ от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее Порядок) кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами (далее - кассовые документы).
В соответствии с п. 4.6 Порядка поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге.
Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру, расходному кассовому ордеру, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги(полное оприходование в кассу наличных денег).
В соответствии с п.5.2 Порядка приходный кассовый ордер может оформляться по окончании ведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента ( субагента).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 3 мая 2017 г. в ходе проведения проверки полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью в ООО «Ева» по адресу: г. Курск, ул. Сумская, 44 (стоматологическая клиника ), выявлены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании в кассу денежной наличности за период с 05.04.2017 года по 19.04.2017 года на общую сумму 9800 руб.
Факт совершения правонарушения и вина генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 03.05.2017 г. № 40610, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; актом проверки от 03.05.2017 г.; приказом о переводе работника на другую работу от 11.11.2015 г.; приходными кассовыми ордерами; расходными кассовыми ордерами; квитанциями-договорами; письменными объяснениями Тотладзе И.В..
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что генеральный директор ООО «Ева» Тотладзе И.В. допустила нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, руководствуясь положениями Указаний Центрального Банка Российской Федерации от дата N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», должностное лицо налоговой службы и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
Исследованные доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. в совершении названного выше административного правонарушения.
Вместе с тем, полагаю, что при назначении административного наказания необоснованно не учтено следующее.
Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Из содержания жалобы, поданной генеральным директором ООО «Ева» Тотладзе И.В. на постановление о привлечении ее к административной ответственности, следует, что данное лицо приводило довод о том, что она является субъектом малого предпринимательства.
Из решения судьи районного суда не следует, что данный вопрос в действительности был исследован при рассмотрении дела, проверки соответствующего довода привлекаемого лица, как и самостоятельного суждения об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, решение не содержит.
При этом материалами дела подтверждается, что ООО «Ева», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства включена в данный реестр и относится к категории микропредприятий, сведений о привлечении Тотладзе И.В. к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.
Санкцией ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении генерального директора ООО «Ева» Тотладзе И.В. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судебными инстанциями не установлено и из материалов дела не усматривается.
Поскольку административное наказание назначено без учета всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, оно не может быть признано законным и обоснованным с позиций ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая вышеизложенное, полагаю, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению в части назначенного административного наказания - административный штраф, назначенный генеральному директору ООО «Ева» Тотладзе И.В., подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А:
постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску Градинар О.В. № 23-27/109 от 17.05.2017 г., решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.06.2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ева» Тотладзе Ирины Викторовны изменить в части назначенного административного наказания, путем замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка