Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2022 года Дело N 21-1979/2022

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Трубника В.А. на решение Раменского городского суда Московской области от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Сергунина А.К.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <данные изъяты> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" Трубника В.А. от <данные изъяты> индивидуальный предприниматель Сергунин А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Раменского городского суда Московской области от 11 мая 2022 года указанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" Трубнику В.А.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, должностное лицо - Трубник В.А. его обжаловал, просил отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, Трубник В.А. и ИП Сергунин А.К. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника-адвоката Лихановой О.В., суд второй инстанции оснований для отмены решения городского суда не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2021 года сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Раменское" на основании распоряжения N 78 от 23 сентября 2021 года в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что ИП "Сергунин А.К. в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Р. Узбекистан Мавлонова Т.Ж., <данные изъяты> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом органа административной юрисдикции постановления о привлечении ИП Сергунина А.К. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, городской суд установил, что требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела должностным лицом органа административной юрисдикции выполнены не были. Так, из объяснений Мавлонова Т.Ж. следует, что трудовой договор в устной форме он заключил с представителем рынка при приеме на работу. При этом признавая ИП "Сергунина А.К. виновным в совершении вмененного административного правонарушения, указанным показаниям Мавлонова Т.Ж. надлежащей оценки дано не было. Кроме того, административным органом в ходе административного расследования не установлен кто именно является представителем рынка.

При установленных обстоятельствах, а именно, допущенных в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции нарушениях требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены вынесенного по делу постановления.

В связи с тем, что на момент отмены постановления должностного лица срок давности привлечения ИП Сергунина А.К. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, городской суд обоснованно направил дело на новое рассмотрение.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Раменского городского суда Московской области от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Сергунина А.К. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Комарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка