Решение Оренбургского областного суда от 02 июня 2020 года №21-197/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2020 года Дело N 21-197/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретареШиловой А.А., с участием прокурора Бессоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Л.Т.В. на решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Малины Александровны,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - КДН и ЗП) от 19 февраля 2020 года N Лебедева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, председатель КДН и ЗП Л.Т.В. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что постановление административного органа отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся все необходимые сведения о дате, времени, месте, существе правонарушения и лице его совершим. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным административным органом.
Лица, участвующие в деле: Лебедева М.А., председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области Л.Т.В., Абдулинский межрайонный прокурор Турецков Н.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Бессоновой В.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Из постановления административного органа, вынесенного в отношении Лебедевой М.А., следует, что 12 января 2020 года в 17 часов 59 минут по адресу: г. Абдулино, ул. Лесная, д. N, установлено, что Лебедева М.А., не должным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Л.А.А., (дата) года рождения, в период с 10 по 12 января 2020 года злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, не контролирует времяпровождение своей дочери, ребенок предоставлен сам себе. Своим поведением и образом жизни Лебедева М.А. подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетней дочери.
Рассматривая протест прокурора на постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административным органом соблюдены не были. В нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Лебедевой М.А. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери и чем данный факт подтвержден, не установлен период, в который Лебедева М.А. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней.
Доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку выводы суда первой инстанции противоречат представленным материалам дела, в том числе тексту самого постановления.
Вместе с тем по смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.
Обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, послужившие основанием для привлечения Лебедевой М.А. к административной ответственности, выявлены 12 января 2020 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, и, в данном случае, указанный срок истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Удовлетворение жалобы председателя КДН и ЗП Л.Т.В. сопряжено с исследованием вопроса о наличии в действиях Лебедевой М.А. состава вменяемого ей в вину административного правонарушения, а поскольку это не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то изложенные в жалобе требования об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд не могут быть удовлетворены.
При этом прихожу к выводу об изменении судебного решения и исключении из него выводов о том, что "в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Лебедевой М.А. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери и чем данный факт подтвержден, не установлен период, в который Лебедева М.А. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней".
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Малины Александровны изменить: исключить выводы суда о том, что "в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано в чем именно выражено ненадлежащее исполнение Лебедевой М.А. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери и чем данный факт подтвержден, не установлен период, в который Лебедева М.А. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней".
В остальной части решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Малины Александровны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка