Решение Оренбургского областного суда от 24 апреля 2019 года №21-197/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 апреля 2019 года Дело N 21-197/2019
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маринова Антона Венелиновича на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Маринова Антона Венелиновича
установил:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 (далее - МИФНС России N 10) по Оренбургской области ФИО от 13 сентября 2018 года N 03-13/019109, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года, Маринов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Маринов А.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Маринова А.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение главного специалиста эксперта правого отдела Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области ФИО1, полагавшей, что оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов, решение судьи от 23 января 2019 года было получено Мариновым А.В. 07 марта 2019 года, следовательно, последним днем для подачи жалобы на указанное решение является 18 марта 2019 года. Жалоба была сдана заявителем в почтовое отделение, как следует из штампа на конверте 18 марта 2019 года, то есть в установленный законом срок, следовательно, срок для подачи жалобы пропущен не был и оснований для его восстановления не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Подпунктом "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Из анализа статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ООО *** зарегистрировано было в качестве юридического лица, при этом согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц общество располагается по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики, д. 8 помещение 411.
В ходе проведенного 31 января 2018 года старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО2 обследования помещения, находящегося по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Автоматики д. 8 помещение 411 установлено, что *** по указанному адресу не располагается, на момент обследования по указанному адресу вывеска, реклама и иная информация о месте нахождения общества отсутствует.
06 февраля 2018 года *** ООО "*** Маринову А.В. МИФНС России N 10 по Оренбургской области направило в уведомление, в котором ему было предложено в срок до 12 марта 2018 года привести сведения об адресе (месте нахождения), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие с адресом фактического места нахождения организации, представив необходимые документы в регистрирующий орган. Поскольку в установленный срок Маринов А.В., будучи обязанным в силу закона представить в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности не представил их, он обоснованно был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае, если такое представление предусмотрено законом.
Фактические обстоятельства дела и вина Маринова А.В. подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, уведомлением об устранении нарушений, протоколом осмотра объекта недвижимости от 31 января 2018 года, сведениями из ЕГРЮЛ.
Должностное лицо и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства дела и на основании исследованных доказательств установили вину Маринова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что он не представил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случае если такое представление предусмотрено законом.
Законность и обоснованность постановления о назначении Маринову А.В. административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Все доводы лица в отношении которого ведется административное производство были проверены судьей районного суда и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Порядок привлечения Маринова А.В. к административной ответственности не нарушен.
Не оспаривая в жалобе совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ Маринов А.В. указывает, что срок давности привлечении к ответственности необходимо исчислять с момента регистрации юридического лица, то есть с 16 сентября 2015 года, а, следовательно, срок привлечения к ответственности на день вынесения постановления истек.
Однако, данные доводы основаны на неверном толковании закона, а потому не подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет 1 год.
Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено Мариновым А.В. в форме бездействия, а предусмотренную законом обязанность по представлению документов он не исполнил в установленный срок, то есть до 12 марта 2018 года, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность, а, следовательно, постановление должностного лица от 13 сентября 2018 года было вынесено в пределах установленного законом срока.
Доводы жалобы о том, что срок давности следует исчислять в данном случае с момента внесения сведений при регистрации юридического лица, то есть с 2015 года основаны на неверном толковании закона и не подлежат удовлетворению.
Ссылка на то, что после предъявления требования о внесении достоверных сведений в ЕГРЮЛ у заявителя отсутствовала возможность зарегистрировать общество по какому-либо адресу не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку каких-либо уважительных причин, делающих невозможность устранения выявленных нарушений, Мариновым А.В. не указано.
Указание заявителя на то, что аналогичное постановление о привлечении его к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ было отменено судьей районного суда не влияет на правильность выводов должностного лица изложенных в постановлении от 13 сентября 2018 года, законность которого была проверена судьей районного суда.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
По существу доводы жалобы направлены на несогласие с выводами должностного лица, судьи районного суда и на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости,
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления (должность) Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года и решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2018 года, вынесенных в отношении Маринова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Маринова Антона Венелиновича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка