Решение Орловского областного суда от 27 августа 2018 года №21-197/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 21-197/2018
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации г.Орла на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2018 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07 мая 2018 года о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации г. Орла - без удовлетворения.
Огласив жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья
установила:
постановлением N43/18/57/24-АП от 07 мая 2018 года начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) Сальниковой Л.А. администрация г. Орла признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд, которым постановлено решение об оставлении постановления N43/18/57/24-АП от 07 мая 2018 года без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла Тишина Е.В., ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ввиду отсутствия в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Указывает, что администрацией города Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако в силу объективных причин исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оснований для отмены либо изменения решения судьи Советского районного суда города Орла от 13 июля 2018 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 августа 2016 года в соответствии с исполнительным листом, выданным Советским районным судом г. Орла на основании решения от 27 мая 2016 года об обязании администрации г. Орла предоставить СОВ и членам её семьи СЛП, БИН, СМЮ по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 19.8 кв.м., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство N 35695/16/57024-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 38-39, 40).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 20 декабря 2016 года с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 37).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 19 сентября 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения - до 25 октября 2017 года (л.д. 36).
Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении N18/24/57-АП от 24 апреля 2018 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 24).
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07.05.2018 года администрация г. Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 18-23).
Не согласившись с этим постановлением, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.
В подтверждение совершения действий, направленных на исполнение решения Советского районного суда г. Орла от 27 мая 2016 года, администрация г. Орла ссылалась на отсутствие квартир в жилом фонде необходимой площади, а также недостаточность финансирования.
Вместе с тем, представленные администрацией г. Орла доказательства, а именно направление жилищным отделом администрации г.Орла на имя главы администрации города Орла письма от 19 октября 2017 года с информацией о необходимости приобретения квартиры во исполнение решения Советского районного суда г.Орла от 27 мая 2016 года, а также проведение в мае 2018 года аукциона по закупке квартиры, не могут свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению решения суда.
В бюджете муниципального образования ежегодно предусматриваются объем денежных средств на приобретение жилья в целях исполнения решений судов.
Каких- либо конкретных действий по исполнению решения суда в рамках доведенных лимитов администрацией г. Орла в сроки установленные судебным приставом-исполнителем предпринято не было.
Жилое помещение, в котором проживают СОВ и члены её семьи признано аварийным, в связи с чем неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив изложенные выше обстоятельства, дав правовую оценку представленным в их подтверждение доказательствам, судья первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации <адрес> состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2018 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 07 мая 2018 года о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка