Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 21-197/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 21-197/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего - судьи Михайловой Л.А.,
с участием прокурора Кондратьевой А.Н.,
государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Руденко Л.Э.
защитника Саватеева М.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев жалобу Тимофеева А.А. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 20 февраля 2018 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 26 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 26 декабря 2017 года начальник Центра противодействия экстремизму УМВД России по Костромской области Тимофеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 20 февраля 2018 года вышеприведенное постановление изменено, из установочной и резолютивной частей постановления исключено указание о том, что Тимофеев А.А. привлекается и привлечен к административной ответственности, как начальник Центра противодействия экстремизму УМВД России по Костромской области. В остальном постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Саватеева М.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, Тимофеев А.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении его процессуальными решениями, считает их незаконными, просит отменить, а административное дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание Тимофеев А.А. не явился. Со слов защитника Саватеева М.В. он надлежащим образом извещен о времени, дате и месте проведения судебного заседания, о своем желании участвовать в рассмотрении жалобы не заявлял, а также не просил об отложении рассмотрения жалобы.
Учитывая приведенные обстоятельства, жалоба Тимофеева А.А. была рассмотрена в его отсутствие.
Защитник Саватеев М.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить вынесенные по делу процессуальные решения, производство по делу прекратить.
Государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Руденко Л.Э, прокурор Кондратьева А.Н. не согласились с доводами жалобы, просили оставить её без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав объяснения участников судебного процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2017 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.<данные изъяты> размещено извещение NN о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания и лиц, содержащихся в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Костроме.
Документация об электронном аукционе утверждена временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г. Костроме 20 апреля 2017 года.
В силу ч.13 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
В нарушение данного требования в проект государственного контракта не были включены положения, регулирующие срок осуществления приемки выполненных работ и срок оформления результатов такой приемки. При этом условие об оплате за поставленные товары находится в зависимости от приемки товара заказчиком.
Указание в контракте на доставку горячего питания один раз в день согласно поданной заявке, по накладным, не свидетельствует о выполнении требований об указании в контракте срока осуществления приемки выполненных работ и срока её оформления.Таким образом, документация об аукционе утверждена с нарушением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок.
Указанные нарушения выявлены в рамках проверки соблюдения УМВД России по городу Костроме требований законодательства о контрактной системе, проведенной прокуратурой города Костромы, и подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора города Костромы о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2017 г.; уведомлением о проведении проверки; актом проверки; копией документации об электронном аукционе; и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.
В соответствии с приказом врио начальника УМВД России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N N л/с исполнение служебных обязанностей начальника УМВД России по г. Костроме с 4 апреля 2017 года возложены на подполковника полиции Тимофеева А.А. Служебные обязанности начальника УМВД России по г. Костроме Тимофеев А.А. исполнял до 23 мая 2017 года.
Таким образом, Тимофеев А.А., являвшийся должностным лицом и утвердивший документацию об электронном аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Тимофеева А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых актах.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Тимофеева А.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Тимофееву А.А. в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судом в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 20 февраля 2018 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 26 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Тимофеева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Тимофеева А.А. без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Л.А. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
