Решение Самарского областного суда от 17 декабря 2020 года №21-1965/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 21-1965/2020
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбачевой Д.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 02.10.2020 года, которым
Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара N 309/20 от 26.08.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Горбачевой Д.Н., оставлено без изменения, жалобу Горбачевой Д.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара N 309/20 от 26.08.2020 года Горбачева Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 годаN 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Горбачева Д.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с жалобой.
02 октября 2020 года судьей Ленинского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Горбачева Д.Н. просит решение суда и постановление административного органа отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права, признать недействительными протокол административной комиссии об административном правонарушении в отношении Горбачевой Д.Н. от 24.08.2020 года, комиссионный акт от 07.07.2020 года о выявлении нарушения Горбачевой Д.Н.
В судебном заседании представитель Горбачевой Д.Н., по доверенности Горбачев А.Ю. доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство об истребовании доказательств, а также о признании недопустимыми доказательствами: комиссионный акт от 07.07.2020 и протокол об административном правонарушении в отношении Горбачевой Д.Н.
Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Горбачева А.Ю., представителя Администрации поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115 ГД " Об административных правонарушениях на территории Самарской области", размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (п. 2.1 введен Законом Самарской области от 27.12.2018 N 115-ГД).
Согласно п. 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 08. 08. 2019 года N 444 настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.
При этом, согласно абз. 8 п. 14 ст. 7 гл. 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 N 444 (далее по тексту - Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.
В том числе п. 7 ст. 6 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 N 444 парковки автотранспорта и автотранспорт не должны: размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.
Пунктом 13 Правил установлено, что газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части. Согласно Правил запрещается размещение транспортных средств газонах.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 07.07.2020 г. в 10 часов 11 минут выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в размещении автомобиля Шевроле Нива г/н N, принадлежащего Горбачевой Д.Н., на газоне около <адрес>.
Горбачева Д.Н. не оспаривает принадлежность ей указанного автомобиля.
24.08.2020г. Административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара в отношении Горбачевой Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Горбачевой Д.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом об обнаружении административного правонарушения от 07 июля 2020 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2020 года и другими материалами дела, в том числе показаниями свидетелей ФИО5 ФИО3, допрошенными в суде первой инстанции.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Полученные с использованием названных технических средств материалы фото - и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов административного органа и судьи районного суда о доказанности вины в совершении Горбачевой Д.Н. вмененного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы административным органом и судом первой инстанции дана оценка всем доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт о выявлении нарушения Правил благоустройства (п.7 ст.6 Правил благоустройства) по адресу: <адрес>, составленный председателем Совета ТОС "Мичуринский" ФИО4, членом совета ТОС "Мичуринский" ФИО5, управляющим микрорайоном "Лениниской-9" ФИО3 от 07 июля 2020 года составлен вышеуказанными лицами неродственно после обнаружения правонарушения, на основании личного наблюдения и фотофиксации местонахождения автомобиля "Шевроле Нива", государственный регистрационный знак N. К акту от 07 июля 2020 года приложен фотоматериал, подтверждающий факт нарушения Правил благоустройства. Обстоятельства, зафиксированные на фотоснимках, имеющихся в материалах административного дела, подтверждены показаниями допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО3 в суде первой инстанции.
Имеющиеся в материалах дела фотографии достоверно свидетельствуют о местонахождении автомашины Горбачевой Д.Н. на газоне <адрес>. Отсутствие геометок на соответствующих фотоснимках не свидетельствует о не установлении места совершения административного правонарушения.
Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, в том числе дату и время, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы, они обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу, и были оценены наряду с другими доказательствами в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, установленные статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: место, время, событие административного правонарушения, норма закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с п. 9 ст.11.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять: должностные лица административных комиссий (председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.7, 2.9, 2.1.2 - 2.1.13, 2.1.15, 2.1.17, 4.2, 4.9, 4.13, 4.18, 4.20 - 4.23, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 5.6, 5.7, 6.1 - 6.6, 8.5, 9.1 - 9.8, 10.1, 10.2, 10.6 (в отношении должностных лиц органа местного самоуправления, организации), 10.8 настоящего Закона.
Несостоятельными признаны и доводы жалобы о несогласии с тем, что территория, на которой было размещено транспортное средство не является газоном с произрастающими на нем зелеными насаждениями, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции, так как из фотоматериалов следует, что транспортное средство было размещено не на проезжей части, а на участке земли с естественным травяным покровом, зеленными насаждениями, отдельным от проезжей части, не относящейся к проезжей части (газоном). Отсутствие признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, на участке, на котором была припаркована автомашина заявителя.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Горбачевой Д.Н., не усматривается.
Совокупность установленных административным органом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с этими выводами административного органа и суда первой инстанции и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Горбачевой Д.Н. правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115 ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Утверждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения Горбачевой Д.Н. к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Горбачевой Д.Н. к административной ответственности соблюдены.
При назначении наказания должностным лицом административного органа учтены конкретные обстоятельства дела, данные о личности заявителя, а также характер совершенного им административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области N 115 - ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Оснований для удовлетворения ходатайств представителя Горбачева А.Ю. об истребовании доказательств по делу, суд не находит, при том, что как установлено в ходе рассмотрения дела, данные документы в Администрации Ленинского района г.Самары отсутствуют, данная комиссия ей не создавалась. В ходе рассмотрения дела были опрошены члены комиссии, которые дали последовательные пояснения относительно обстоятельств его составления, иные документы отсутствуют.
Также, не имеется законных оснований для удовлетворения ходатайства о признании недопустимыми доказательствами акта от 07.07.2020 и протокола об административном правонарушении. Данным доказательствам в ходе рассмотрения дела дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, с которой соглашается и суд апелляционной инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайств представителя Горбачевой Д.Н., по доверенности Горбачева А.Ю. об истребовании доказательств, признании недопустимыми доказательств - отказать.
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 02.10.2020 года и постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара N 309/20 от 26.08.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Горбачевой Д.Н., оставить без изменения, а жалобу Горбачевой Д.Н. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суд (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка