Решение Костромского областного суда от 20 мая 2021 года №21-196/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 мая 2021 года Дело N 21-196/2021
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации города Костромы И. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***,
вынесенное по жалобе защитника Администрации города Костромы И. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Ш. *** от *** о привлечении Администрации города Костромы к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Ш. *** от *** Администрация города Костромы привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Свердловским районным судом г. Костромы на основании решения по делу ***, вступившему в законную силу ***, требования о предоставлении Г. на праве собственности благоустроенное жилого помещения в черте г. Костромы, отвечающего указанным в решении суда требованиям, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Данным постановлением Администрации города Костромы назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации города Костромы И. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене и о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия вины администрации в допущении противоправного бездействия.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Ш. *** от *** оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации города Костромы И. - без удовлетворения.
Защитник Администрации города Костромы по доверенности И., обратившись в интересах Администрации города Костромы в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы года, в жалобе просит постановление должностного лица и решение судьи, как незаконное и необоснованное, отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении жалобы Администрации города Костромы на постановление должностного лица. Приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления по делу об административном правонарушении. По тем основаниям, что вина Администрации города Костромы, как юридического лица, в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. Так, судом не учтено, что в адрес Г. было направлено соглашение об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: *** и жилого помещения, принадлежащего Г. на праве собственности. Срок для рассмотрения проекта соглашения установлен до ***. В этой связи исполнить требование судебного пристава в срок до *** не представлялось возможным. Кроме того, ввиду того, что у Администрации города Костромы отсутствует возможность предоставить Г. благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью 18,5 кв.м в связи с отсутствием таких жилых помещений в реестре муниципального имущества Администрации города Костромы, равно как Администрация города Костромы не может приобрести такое жилое помещение исходя из норм, содержащихся в Своде правил 54.133302016, Администрация города Костромы обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. На дату составления протокола и принятия решения указанное заявление не было разрешено судом, поскольку вынесенный по заявлению судебный акт не вступил в законную силу и оспорен Администрацией города Костромы в апелляционную инстанцию.
Администрация города Костромы, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу следующим выводам.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункта 1 статьи 6 Закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В соответствии со статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина Администрации города Костромы в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ полностью подтверждена материалами дела, делом об админитсарвном правонарушении ***, протоколом об административном правонарушении от ***.
В рамках возбужденного *** заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области У. на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Костромы, исполнительного производства в отношении должника Администрации города Костромы об обязании предоставить Г. на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее указанным в решении суда требованиям, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения *** постановления о взыскании исполнительского сбора, требование о представлении жилого помещения исполнено не было.
Как видно из материалов дела решение Свердловского районного суда г. Костромы о предоставлении Г. жилого помещения вступило в законную силу ***, по делу выдан исполнительный лист. Исполнительное производство возбуждено ***, Администрации города Костромы предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о взыскании с Администрации города Костромы исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено ***. Решение суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный срок исполнено не было. *** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. в адрес должника Администрации города Костромы выставлено требование в срок до *** исполнить судебное решение, предоставить Г. на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее указанным в решении суда требованиям, которое вновь исполнено не было.
На основании чего, в рамках исполнительного производства должностное лицо и судья районного суда, проверивший законность вынесенного постановления, обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях Администрации города Костромы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Администрацией города Костромы предпринимались и предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда, не свидетельствуют об исчерпывающих предпринятых мерах по исполнению решения суда, не меняют сути совершенного правонарушения и не опровергают выводов судьи.
Как обоснованно указано в решении судьи, направление в адрес Г. соглашения об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также обращение Администрации в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку данные меры не являются достаточными и не привели к исполнению решения суда и основанного на нем требования пристава-исполнителя.
Следует отметить, что Администрация города Костромы, являющаяся должником по исполнительному производству о предоставлении Г. на праве собственности благоустроенного жилого помещения в черте г. Костромы, отвечающего указанным в решении суда требованиям, знала о вынесенном решении с момента его вынесения. При этом, до выставления требований приставом-исполнителем добровольно решение не исполнила. В порядке исполнения судебного постановления вопросы в установленном законом процессуальном порядке не разрешала (только в конце *** обратившись в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в удовлетворении которого определением суда от *** было отказано).
При таких обстоятельствах, не усматривается наличия у юридического лица в течение длительного периода времени (с ***, с момента вынесения решения, по ***) объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, а также принятия юридическим лицом достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда и требований судебного пристава-исполнителя.
Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации каковых он волен избирать. Но установлена обязательность выполнения требований судебного пристава исполнителя по исполнению судебного решения.
Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.
При таких обстоятельствах, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих Администрации города Костромы в исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не усматривается. И судья районного суда, обоснованно не усмотрев оснований для прекращения производства по делу, пришел к правильному выводу о законности вынесенного в отношении Администрации города Костромы постановления о привлечении к административной ответственности.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены доводы, изложенные в жалобе, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.
Состоявшееся по делу решение судьи районного суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Ш. *** от *** в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Костромы И. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка