Решение Астраханского областного суда от 15 марта 2019 года №21-196/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 марта 2019 года Дело N 21-196/2019

г. Астрахань 15 марта 2019 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Коломина Сергея Владимировича на решение судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019 года, состоявшегося по жалобе ИП Коломина Сергея Владимировича на постановление государственного инспектора отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Коломина Сергея Владимировича к административной ответственности по статье 8. 33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Коломин Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением решение судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019 года постановление государственного инспектора отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба ИП Коломина С. В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда, в обоснование жалобы указано, что апелляционным определением Астраханского областного суда от 19 июля 2017 года установлено, что распоряжением Администрации Харабалинского района от 9 марта 1992 года N 244-р " О разрешении сброса бытовых стоков г.Харабали на временные поля фильтрации " в связи со строительством и планируемым вводом в 1992 году разводящих сетей канализации и ГНС и напорным коллектором г. Харабали и неготовностью строящихся очистных сооружений канализации, дано распоряжение МПЖКХ временно до ввода в эксплуатацию, строящихся очистных сооружений канализации г. Харабали осуществлять сброс бытовых стоков от жилого микрорайона 7-8 кварталов г. Харабали на временные поля фильтрации и испарения. Из выкопировки генерального плана МО " Город Харабали ", утвержденного решение Совета МО " Город Харабали " от 18 августа 2009 года N 374 следует, что поля фильтрации, расположенные по адресу: Астраханская область, г. Харабали, Промзона, находятся в зоне производственно-коммунальных объектов. В связи с чем, поля фильтрации находятся в зоне производственно - коммунальных объектов, в черте г. Харабали, а не на территории охотничьих угодий, как указывает должностное лицо в постановлении по делу об административном правонарушении.

ИП Коломин С. В., его представитель в судебное заседание не явились, Коло- мин С. В. просил рассмотреть дело без его участия. Изучив доводы жалобы, материалы дела, оснований для изменения или отмены постановления административного органа и решения судьи, не нахожу.

На основании статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" под средой обитания животного мира понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектами животного мира - организмы животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со статьей 22 Закона N 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с пунктом 15 статьи 1 Закона N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи угодья определяются как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а в соответствии с пунктом 2 статьи 7 закона N 209-ФЗ общедоступные охотничьи угодья определяются как охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

Материалами дела установлено, что водитель Зубков Н. Д., работающий на основании трудового договора от 13 ноября 2018 года у ИП Коломина С. В., 14 ноября 2018 года в 10 часов 15 минут на участке местности в 2 <адрес>, на территории ОДОУ Харабалинского района Астраханской области, обозначенной по границам информационными знаками, из автоцистерны автомобиля КО - 523, государственный регистрационный номер <данные изъяты> производил слив жидких бытовых отходов, в результате чего ухудшил среду обитания диких животных.

Факт совершения ИП Коломиным С. В. административного правонарушения, предусмотренного 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года; акта обследования территории от 14 ноября 2018 года; письменными объяснениями ФИО8 ответом начальника отдела ЖКХ Администрации МО " Харабалинский район " от 19 ноября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств негативного воздействия на среду обитания диких животных, не влекут за собой признание обжалуемого постановления незаконным, поскольку сливом жидких бытовых отходов причиняется вред окружающей среде и среде их обитания.

Доводы жалобы о том, что поля фильтрации находятся в зоне производственно - коммунальных объектов, в черте г. Харабали, а не на территории охотничьих угодий, опровергаются материалами дела, в частности, схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области, согласно которой восточная граница общедоступных охотничьих угодий Астраханской области в границах Харабалинского района проходит от точки примыкания северной границы охранной зоны полигона " Ашулук " к государственной границе с Республикой Казахстан, далее в юго-восточном направлении по границе охранной зоны военного подгона "Ашулук" до точки координат на административной границе Харабалинского и Красноярского муниципальных районов. Западная граница от точки пересечения административной границы Харабалинского и Красноярского районов автодорогой "Волгоград-Астрахань", далее в северо-западном направлении по автодороге "Волго- град-Астрахань" до административной границы Ахтубинского и Харабалинского муниципальных районов.

В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 вывозить ЖБО может организация или ИП, которые оказывают эти услуги, при этом у исполнителя должна быть лицензия на данный вид деятельности. Жидкие бытовые отходы в соответствии с "Федеральным классификационным каталогом отходов", утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 относятся к IV классу опасности. Следовательно, необходимо получитъ лицензию на транспортирование отходов IV класса опасности.

Между тем, в материалах дела отсутствует лицензия, выданная ИП Коломину С. В. и зарегистрированная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в ГРОРО для размещение отходов на свалках ТБО, следовательно, указанная деятельность производится ИП Коломиным С. В. незаконно.

В соответствии с Распоряжением Администрации Харабалинского района Астраханской области от 9 марта 1992 года N 244-р временно, до ввода в эксплуатацию строящихся очистных сооружений канализации г. Харабали, разрешено МПЖКХ осуществлять сброс бытовых стоков от жилого микрорайона 7-8 кварталов г. Харабали, Астраханской области на временные поля фильтрации.

Ранее, между ИП Коломиным С. В. и МУП ЖКХ Администрации " Город Харабали " был заключен договор о том, что он за плату сливал ЖБО в КНС, между тем, в последующем ИП Коломин С. В. от заключения договора по вновь введенным тарифам, отказался.

Административное наказание в виде административного штрафа заявителю назначено в пределах санкции статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, данных о личности правонарушителя, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Ф и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьями 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, в данном случае не имеется.

Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17 декабря 2018 года, решение судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу ИП Колс ~ Владимировича - без удовлетворения.


Судья Астраханского областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка