Решение Астраханского областного суда от 18 мая 2018 года №21-196/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2018 года Дело N 21-196/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,
при секретаре: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Чистая среда" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Чистая среда",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) N 06 - 008/2018 от 15 января 2018 года юридическое лицо ООО "Чистая среда" привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 года постановление административного органа в отношении ООО "Чистая среда" оставлено без изменения, жалоба ООО "Чистая среда" - без удовлетворения.
В жалобе в суд второй инстанции ООО "Чистая среда" ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что Управление Росприроднадзора не представил доказательства осуществления юридическим лицом ООО "Чистая среда" таких видов работ как сбор, накопление, утилизация, обезвреживание, транспортировка, хранение и захоронение отходов на полигоне ТБО. Акт обследования территории от 02 ноября 2017 года составлялся в отсутствии законного представителя ООО "Чистая среда". Выводы суда о том, что территория по адресному ориентиру: <адрес> входит в границы полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, необоснованны. Суд не учел, что при проведении отбора проб атмосферного воздуха на территории Астраханской области шел дождь. Суд не взял во внимание факт того, что представителям юридического лица было отказано в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами административного дела.
Выслушав представителей ООО "Чистая среда" Китидова Т.А., Андросовой В.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Соколовой К.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области N 1317 от 02 ноября 2017 года о проведении рейдового осмотра 02 ноября 2017 года проведено обследование территории по адресному ориентиру: <адрес> на предмет соблюдения природоохранных требований.
Основанием для проведения проверки стало обращение гражданина по факту тления мусора на территории полигона ТБО ЗАО "АПЭК".
В ходе обследования установлен факт тления отходов, по результатам отбора проб атмосферного воздуха выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе, а именно диоксида азота, оксида углерода, о чем составлен акт (протокол) отбора проб N 55к от 02.11.2017.
Полигон складирования твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пользовании на праве аренды у ООО "Чистая среда".
Установлено, что ООО "Чистая среда" не сообщило в Управление Росприродназора Астраханской области о возгорании полигона ТБО, в результате чего произошел выборос вредных веществ в атмосферный воздух.
Действия ООО "Чистая среда" квалифицированы по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Чистая среда" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом N 06-008/2018 об административном правонарушении от 11.01.2018, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 02.11.2017, актом (протоколом) отбора проб N 55к от 02.11.2017, протоколом испытаний (измерений) атмосферного воздуха N 37к от 08.11.2017, экспертным заключением N 232 от 09.11.2017.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Чистая среда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Чистая среда" в его совершении.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "обращением с отходами" понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.
Вместе с тем, ООО "Чистая среда" о факте возгорания и тления мусора на полигоне складирования ТБО в Управление Росприроднадзора Астраханской области не сообщило.
Письмо, представленное представителем Китидовым Т.А. из ФГКУ "9 отряд ФПС по Астраханской области" и подтверждающее, что 31.10.2018 в 03.12 на пункт связи 28-й пожарно-спасательной части ФГКУ "9 отряд ФПС по Астраханской области" поступило сообщение о загорании на полигоне ТБО по адресу: <адрес>, не может являться доказательством отсутствия в действиях ООО "Чистая среда" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лица обязано было сообщить о вредном воздействии на окружающую среду именно в Управление Росприроднадзора Астраханской области.
В жалобе ООО "Чистая среда" указывается о том, что в постановлении об административном правонарушении не верно указан адресный ориентир полигона складирования ТБО, где произошло возгорание и тление отходов.
Исследовав постановление N 06-008/2018 о назначении административного наказания от 15.01.2018, полагаю, что указание в описательной части постановления адресного ориентира: <адрес> является не чем иным как описанием обстоятельств совершенного административного правонарушения, поскольку о данном адресе сообщено в поступившей информации о факте тления мусора на территории полигона ТБО. Кроме того, в постановлении, где указаны сведения о юридическом лице, отражен правильный адресный ориентир полигона - <адрес>
Доводы о том, что представителю ООО "Чистая среда" Китидову Т.А. при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
Доводы жалобы о том, что пробы воздуха были взяты во время дождя, что свидетельствует о недостоверности проб, не обоснованны, поскольку сведениями, представленными Астраханским ЦГМС (л.д. 8), подтверждается, что 02.11.2017 наблюдался дождь в <адрес> в период с 15.10 до 16.10, с 16.45 до 20.45, с 22.25 до 00.00. Между тем, данные сведения однозначно не подтверждают факт отбора проб во время дождя.
Доводы жалобы являются аналогичными, изложенными при решении вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица, проверенными судом первой инстанций, обоснованно и мотивированно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судом первой инстанции судов в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Чистая среда" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка