Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 21-196/2018
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 21-196/2018
Судья Лобановская Е.А. Дело N 21-196/2018 г. РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 4 июля 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Панасенко П.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 февраля 2018 года, которым постановлено:
"постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении N 9862/1488-17 от 06 октября 2017 года, вынесенном в отношении должностное лицо - капитан судна <данные изъяты> Панасенко П.А. и решение заместителя начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 ноября 2017 года, оставить без изменения, а жалобу защитника Пода О.Ю., без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 октября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 ноября 2017 года, Панасенко П.А. привлечен к административной ответственности по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 15000 руб.
Основанием привлечения Панасенко П.А. к административной ответственности послужило то, что он, являясь капитаном судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства, 9 октября 2016 года в 21 час 40 минут в географических координатах 53-40,9" с.ш. 150-12,6" в.д. при переходе из ИЭЗ РФ в открытое море пересек линию внешней границы ИЭЗ РФ в центральной части Охотского моря на выход с нарушением установленного порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России и Росрыболовства N 56/91 от 15 февраля 2010 года, а именно, подал информацию о пересечении внешней границы ИЭЗ РФ, не соответствующую форме, установленной в приложении N 2 к указанному Порядку, чем нарушил требования ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об Исключительной экономической зоне Российской Федерации", п. 11 Главы 2 Приложения N 1 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России и Росрыболовства N 56/91 от 15 февраля 2010 года (далее - Порядок).
Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц, защитник Панасенко П.А. - Пода О.Ю. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила постановление и решение должностных лиц отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление и решение должностных лиц, судья городского суда постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Панасенко П.А., полагая решение судьи незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, просит постановление и решение должностных лиц отменить. Ссылаясь на допущенные по делу процессуальные нарушения, указывает, что протокол не содержит описание события административного правонарушения, в чем именно выразилось несоответствие уведомления, отправленное по форме приложения N 2 к Порядку, что лишило его права знать, в чем выражается противоправность его поведения. Также указал, что в постановлении должностного лица указано несколько данных о времени и месте совершения административного правонарушения. При этом должностное лицо не мотивировало то, по каким основаниям им были приняты одни сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, и не приняты другие сведения, в связи с этим полагает, что время и место совершения административного правонарушения установлено не было.
Одновременно с подачей жалобы Панасенко П.А. было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения судьи, которое было рассмотрено и удовлетворено судьей Камчатского краевого суда.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Частью 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) утвержден приказом ФСБ РФ и Росрыболовства от 15 февраля 2010 года N 56/91.
Абзац 3 пункта 4 Приложения N 1 Порядка предусматривает, что контрольные пункты не проходятся российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Главы 2 Приложения N 1 Порядка российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.
Согласно приложению N 2 к Порядку уведомление, передаваемое в пограничное управление ФСБ России должно содержать следующие сведения: 1. Страна флага. 2. Название судна. 3. Судовладелец. 4. Бортовой номер (регистрационный номер). 5. Позывной судна. 6. Порт приписки судна. 7. Фамилия и имя капитана судна. 8. Номер разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 9. Каким органом выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 10. Дата выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 11. Наличие уловов и продуктов переработки водных биологических ресурсов на судне (в килограммах) по кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств - для российских промысловых судов и судов государств - участников Содружества Независимых Государств. 12. Координаты начала рыболовства (при входе) или окончания рыболовства (при выходе). 13. Координаты и предлагаемое время пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации. 14. Название и предполагаемое время прохода контрольного пункта. 15. Номер сообщения.
Как следует из материалов дела, Панасенко П.А., являясь капитаном судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства, 9 октября 2016 года в 21 час 40 минут в географических координатах 53-40,9" с.ш. 150-12,6" в.д. при переходе из ИЭЗ РФ в открытое море пересек линию внешней границы ИЭЗ РФ в центральной части Охотского моря на выход с нарушением установленного Порядка, а именно подал информацию о пересечении внешней границы ИЭЗ РФ, не соответствующую форме, установленной в приложении N 2 к указанному Порядку.
Так, в уведомлении отсутствовала информация о стране флага, бортовом (регистрационном) номере, позывном судна, порте приписки судна, номере разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в ИЭЗ РФ и органе, выдавшем разрешение, дате выдачи разрешения, наличии уловов и продуктов переработки водных биологических ресурсов на судне (в килограммах) по кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ для российских промысловых судов, координатах и предполагаемом времени пересечения линии внешней границы ИЭЗ РФ (л.д. 21).
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и решение должностного лица, вынесенное по жалобе на постановление, судья правильно, на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении от 7 февраля 2018 года, сделал вывод о виновности Панасенко П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно оставил постановление и решение должностных лиц без изменения.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона, оснований не согласиться с ним не имеется.
Обстоятельства совершения Панасенко П.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года (л.д. 44-51), постановлением по делу об административном правонарушении от 6 октября 2017 года (л.д. 67-76), копией уведомления о пересечении ИЭЗ РФ (л.д. 21), а также иными доказательствами, которым судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей в оспариваемом решении, в связи с чем не могут послужить основанием для его отмены.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу Панасенко П.А. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда подпись О.В. Чаднов
Верно:
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
