Определение Самарского областного суда от 06 декабря 2021 года №21-1957/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 декабря 2021 года Дело N 21-1957/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе защитника Левушкиной О.А. в интересах Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара на решение судьи Советского районного суда г.Самары от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Самара управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области майора внутренней службы Ульянова В.Н. N 740 от 30.06.2021 Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Самары от 29 сентября 2021 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением суда и постановлением должностного лица защитник Левушкина О.А. в интересах а Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара подала жалобу в Самарский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления (решение) по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.
В соответствии с пп.1-3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Как указано в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 в ред. ФЗ N 40 от 19.12.2013 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Как видно из материалов дела, жалоба на решение районного суда подписана и подана защитником Левушкиной О.А. в интересах Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара на основании доверенности N 1-03/2-04-01/12337 от 20 августа 2021 года.
Согласно указанной доверенности Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара представлять интересы Департамента в арбитражных судах всех инстанций и в судах общей юрисдикции всех инстанций, в том числе при рассмотрении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, со всеми процессуальными правами, предоставленными АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и другими федеральными законами истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, заинтересованному лицу, третьему лицу, в том числе правом осуществлять основные процессуальные действия, предусмотренные КАС РФ, самостоятельно, знакомиться с материалами дела (материалами административного дела), делать выписки из них и снимать с них копии, заявлять отводы, представлять доказательства, знакомиться с доказательствами представленными другими лицами и исследовать их, давать объяснения суду в устной и в письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц участвующих в деле, получать копий судебных актов, обжаловать судебные акты, в частности касающиеся их прав, свобод и законных интересов и пользоваться другими процессуальными правами предоставленными АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и другими федеральными законами с правом подписания иска (административного искового заявления), возражений отзыв на иск (административное исковое заявление), подачу их в суд с правом на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, на подачу встречного административного искового заявления, на изменение предмета или основания иска (административного иска) уменьшение размера исковых требований на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новому или по вновь открывшимся обстоятельствам, на обжалование судебного акта, на предъявление исполнительного документа к взысканию, право подписания отзывов, возражений, частных, апелляционных, кассационных надзорных жалоб, заявлений об обеспечении иска, требования принудительного исполнения судебного акта.
Вместе с тем, указанному лицу полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении привлекаемым к ответственности лицом не делегировались (КоАП РФ).
Исходя из изложенного, в принятии указанной жалобы к производству суда следует отказать, разъяснив заявителю требования ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить жалобу защитника Левушкиной О.А. в интересах Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара на решение судьи Советского районного суда г.Самары от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара - заявителю..
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка