Решение Московского областного суда от 09 октября 2018 года №21-1956/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2018 года Дело N 21-1956/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - генерального директора ООО "БУРГЕР РУС" Медового Д. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БУРГЕР РУС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора Миненко Л.Н. <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО "БУРГЕР РУС" ИНН 7719723690, свидетельство о регистрации юридического лица <данные изъяты> от <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель Общества подал в Московский областной суд жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника Кирилловой А.А., суд второй инстанции находит постановление городского суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригиналы процессуальных документов, на основании которых суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, в том числе акт проверки.
При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено преждевременно, без изучения доказательств по делу, с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при рассмотрении дела судом.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БУРГЕР РУС" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка