Решение Самарского областного суда от 03 декабря 2020 года №21-1953/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2020 года Дело N 21-1953/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г, с участием защитника ООО " ПАРК" Сягаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ПАРК" Тусаевой А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 24 сентября 2020 года, которым
Постановление N 251 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управление МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору Перфилова А.А. о назначении административного наказания от 15.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "ПАРК" - оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "ПАРК" Тусаевой А.Н. - без удовлетворения,
Установил:
Постановлением N 251 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору Перфилова А.А. от 15.06.2020 года юридическое лицо - ООО "ПАРК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей по факту выявления 19.03.2020 года в 19.50 часов по адресу: г.Тольятти, напротив д.27 по ул.Ленина, (земельный участок с кадастровым номером N) в нарушение требований п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", на вышеуказанном земельном участке, не производятся peгулярные уборка территории от мусора и покос травы - по всей площади участка имеется сухая травянистая растительность.
Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "Парк" Тусаева А.Н. обратился в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой.
Судьей Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области 24 сентября 2020 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, генеральный директор ООО "ПАРК" Тусаевой А.Н. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, выслушав защитника ООО "ПАРК" Сягаеву Е.А. поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно части 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 17.1 указанных правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 19.03.2020 года в 19.50 часов по адресу: г.Тольятти, напротив д.27 по ул.Ленина, (земельный участок с кадастровым номером N) в нарушение требований п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", на вышеуказанном земельном участке, не производятся peгулярные уборка территории от мусора и покос травы - по всей площади участка имеется сухая травянистая растительность.
Юридическое лицо ООО "ПАРК" осуществляет свою деятельность, эксплуатирует (использует) территорию, объект защиты по адресу: Самарская область, город Тольятти, улица Ленина, напротив дома 27.
Юридическое лицо ООО "ПАРК" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается ответом администрации г.о.Тольятти (право частной собственности от 24.08.2016 года N).
Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности привело к загоранию сухой травянистой растительности на открытой территории, к тушению которого привлекались сотрудники пожарной охраны. 19 марта 2020 года в 19 часов 50 минут произошло загорание сухой травянистой растительности на площади 300 м? на открытой территории земельгного учстка ООО "ПАРК",расположенном по адресу: Самарская область, город Тольятти, улица Ленина, напротив дома 27 (координаты N, N, кадастровый номер земельного участка N).
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2020 года N 251 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО "ПАРК" в допущении указанных в решении суда первой инстанции нарушений требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима подтверждены протоколом об административном правонарушении N 251 от 26.05.2020, рапортом дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти О.О. Худовой от 29.03.2020, рапортом ЖРП N 105 от 20.03.2020, донесением о пожаре от 19 марта 2020 года, расстановкой сил и средств, протоколом осмотра места происшествия от 20.03.2020, постановлением по делу об административном правонарушении, иными материалами дела, копией карты с указанием земельного участка N, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Вопреки доводам жалобы согласно донесению о пожаре от 19 марта 2020 года с приложением схемы расстановки сил и средств на момент локализации пожара, объяснениям начальника караула 86 ПСЧ Каменина А.В. от 20 марта 2020 года, фактическое место пожара установлено органолептическим методом (визуализацией), сличением со схемой расстановки сил и средств тушения и публичной кадастровой карты, опубликованной на официальном сайте "Росреестр", принято и проконтролировано через центральный пункт пожарной связи, и подтверждается совокупностью сведений, указанных в данных документах и источниках, оснований не доверять им у суда не имеется. Место нарушение отражено с использованием общедоступного источника из сети Интернет, описано на местности с указанием ориентиров, в т.ч. отраженных на схеме расстановки сил и средств.
Таким образом, административным органом и судьей районного суда, место пожара и время, а также причина его возникновения и соответственно, совершения административно правонарушения, с условиями координат местонахождения земельного участка, установлено объективно и достоверно.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым, вопреки доводам жалобы, судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.1 КоАП РФ.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "ПАРК" являясь юридическим лицом, и, имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ его вина установлена.
Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судьей обоснованно установлена вина ООО "ПАРК" в несоблюдении требований пожарной безопасности, его действиям дана верная квалификация по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи районного суда, что отсутствие фотоматериалов, на которых зафиксировано место происшествия, и GPS навигатора, само по себе, с учетом остальной совокупности доказательств, не опровергает факта наличия сухой травянистой растительности на земельном участке кадастровый N, принадлежащем ООО "ПАРК". Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: рапортом дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. ФИО5 Худовой от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ЖРП N от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут на центральный пункт пожарной связи службы пожаротушения 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> поступило сообщение о загорании поля по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, подразделением пожарной охраны было обнаружено, что произошло загорание сухой травянистой в поле растительности на площади 300 м?; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен земельный участок кадастровый N расположенный напротив <адрес>, на площади 300 м? данного земельного участка наблюдаются следы термического воздействия в виде выгорания сухой травянистой растительности.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований сомневаться в том, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ООО "ПАРК" находилась сухая травянистая растительность.
Доводы заявителя жалобы о том, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены с нарушением Кодекса об административных правонарушениях не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемых решений.
Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.
Срок давности и порядок привлечения ООО "ПАРК" к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ПАРК" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 24 сентября 2020 года и постановление N 251 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управление МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору Перфилова А.А. о назначении административного наказания от 15.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "ПАРК", - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ПАРК" Тусаевой А.Н. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда подпись
<данные изъяты>
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка