Решение Забайкальского краевого суда

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 21-195/2021

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 17 июня 2021 года жалобу Бабушкиной Д.О. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы в сфере природопользования N 03-072/2020 от 27 ноября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 марта 2021 года, вынесенные в отношении ведущего инженера отделения ПЭК по ПО ЖКС N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Бабушкиной Д. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы в сфере природопользования Бочкарева А.А. N 03-072/2020 от 27 ноября 2020 года ведущий инженер отделения промышленного, экологического контроля и производственного обучения жилищно-коммунальной службы N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу Бабушкина Д.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 марта 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, Бабушкина Д.О. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просила их отменить. По её мнению, факт наступления вредных последствий в результате несоблюдение правил обращения с опасными веществами и отходами не доказан. Полагает, что ею должностные обязанности были исполнены в полном объеме и руководство было уведомлено о сложившейся ситуации. Просит учесть ее материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, прекратить производство по делу, а в случае признании вины заменить назначенное наказание предупреждением.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании Бабушкина Д.О. доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения Бабушкиной Д.О., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух установлена частью 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ, влечет административную ответственность по статье 8.1 КоАП РФ с назначением предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведённой с 28 сентября по 23 октября 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, в отношении ведущего инженера отделения ПЭК по ПО ЖКС N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Бабушкиной Д.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении ею части 3 статьи 19, части 1 статьи 22, части 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", части 2 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в непроведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных источников на объекте, в непроведении расчетов нормативов допустимых выбросов, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте II категории, в несогласовании мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, при эксплуатации объекта II категории НВСО:083, очистных сооружений, расположенного по адресу: г.Чита, Молоковский тракт, д.124, военный городок N 38, оказывающего негативное воздействие на атмосферный воздух через вентиляционную трубу в системе принудительной вытяжки в здании очистных сооружений и через выпускные отверствия в здании приемного коллектора, а также негативное воздействие на водный объект - реку Молоковку через сброс сточных вод.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ведущего инженера отделения ПЭК и ПО ЖКС N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Бабушкиной Д.О. подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы в сфере природопользования обоснованно постановлением N 03-072/2020 от 27 ноября 2020 года привлек ведущего инженера отделения ПЭК и ПО ЖКС N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Бабушкину Д.О. к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы Бабушкиной Д.О. об исполнении ею обязанности по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для Жилищно-коммунальной службы N 8 (г.Чита) Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО 083, очистные сооружения Nб/н, Забайкальский край, г.Чита, Молоковский тракт, 124, в/г N 38 разработаны Бабушкиной Д.О., утверждены 16 марта 2020 года и представлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, что подтверждено материалами дела. Следовательно, данная обязанность Бабушкиной Д.О. исполнена.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению.

Утверждение о том, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух входят в состав проекта нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, обязанность по разработке которого возложена на экологический отдел 718 РЭЦ ВВО Минобороны России на основании приказа Министра обороны России N 530 от 14 сентября 2017 года, нельзя признать убедительным, так как данное обстоятельство не освобождает должностное лицо организации, имеющей источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от выполнения данной обязанности.

Довод жалобы о недоказанности наступления негативных последствий, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, который является формальным.

Срок давности и порядок привлечения Бабушкиной Д.О. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Бабушкиной Д.О. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы в сфере природопользования N 03-072/2020 от 27 ноября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 марта 2021 года, вынесенные в отношении ведущего инженера отделения ПЭК по ПО ЖКС N 8 (г.Чита) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Бабушкиной Д. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, изменить, исключить из оспариваемых актов вывод о непроведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу Бабушкиной Д.О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

<адрес>вого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка